综合创新型生态城市建设评价报告.docxVIP

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综合创新型生态城市建设评价报告（）

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一综合创新型生态城市建设及其内涵

（一）近一年中国创新型生态城市建设进展

2017年以来，中国创新型生态城市建设成果颇丰，创新发展持续发力，新动能继续较快增长。具体来看，新产业、新产品蓬勃发展，工业战略性新兴产业增加值比上年增长11.0%，增速比规模以上工业快4.4%；工业机器人产量比上年增长68.1%，新能源汽车增长51.1%。经济结构继续优化，全年第三产业增加值对国内生产总值增长的贡献率为58.8%，比上年提高1.3个百分点。绿色发展扎实推进，万元国内生产总值能耗比上年下降3.7%。此外，2017年我国新登记企业607.4万户，比上年增长9.9%，体现出充沛的创业活力。

具体到各个城市，许多地方在生态与创新方面也涌现出不少突出进展。上海为推广垃圾分类，创新了“绿色账户”制度，截至2017年11月，上海“绿色账户”已累积了12亿分的积分，市民垃圾分类意识明显提高。2017年，深圳新建逾1.35亿平方米的节能建筑和6655万平方米的绿色建筑，获得绿色建筑评价标识的项目共746个，其中获得全国绿色建筑创新奖的项目有13个，约有48兆瓦建成和在建的太阳能光电装机。全市新建建筑综合节能量逾417.35万吨标准煤，减少CO2排放量约1008.47万吨。2017年，厦门的自行车专用道示范段开始试运行，新线路长达82.5千米，作为全国首条、世界最长的空中自行车道，它的建设不仅满足了厦门市民对于绿色安全出行的需求，而且通过技术创新释放出更大的城市交通空间，减轻了城市的交通压力。

同时，也要注意到我国创新型生态城市建设中还存在不少问题。根据世界知识产权组织（WIPO）2017年发布的全球创新指数，在纳入评价的全球141个国家中，我国排名已经跃升至第22位，特别是在商业成熟度、知识与技术产出等方面排名靠前。但与发达的创新型国家相比，我国在制度环境、人力资本、信息基础设施、能效与生态环境、创意产出水平等方面仍有较大差距。因此，迫切需要在系统梳理综合创新型生态城市内涵的基础上，对我国创新驱动战略下的生态城市建设进展进行科学评价，提出有针对性的政策建议，促进生态城市建设的制度优化与创新，加快具有中国特色的生态城市创建模式与道路的探索。

（二）综合创新型生态城市的内在属性

综合创新型生态城市是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的排头兵，是走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的先行者，是重塑区域竞争新优势、代表中国参与全球新一轮城市竞争的佼佼者，是中国经济转向高质量发展阶段的关键空间载体。

综合创新型生态城市从空间功能单元的角度看，是集约高效的生态园区、美丽宜居的生态社区、多样性的生态公园高度耦合的产物，从内在属性来看，则是五大关键领域的有机复合系统，即良好的生态环境、发达的生态经济、和谐的生态社会、强大的创新能力、高效的创新绩效。

1.良好的生态环境是综合创新型城市建设的内在导向

综合创新型生态城市是建设美丽中国的主战场。城市建设必须尊重自然、顺应自然、保护自然，综合创新型生态城市在大气污染防治、水环境治理、土壤污染管控和修复、固体废弃物和垃圾处置等方面处于全国城市建设前列，在着力解决突出的城市环境问题方面成效显著。综合创新型生态城市拥有较高质量的生态廊道、生物多样性保护网络和生态系统，生态安全屏障体系健全可靠。优良的城市生态环境是城市集聚全球创新创业人才的必备条件，创新创业人才在全球范围内的流动与集聚同城市生态环境的优美度、生活的舒适度息息相关，生态环境已经成为城市吸引高端创新创业人才的重要砝码。在人才是第一资源的创新竞争时代，良好的生态环境对于综合创新型生态城市建设的战略意义比以往任何时候都显得更为突出。

2.发达的生态经济是综合创新型生态城市建设的实体支撑

现代化经济体系的高效运转是综合创新型生态城市的坚实支撑，其基本特点是建立健全绿色低碳循环发展的生态经济体系。城市生态经济体系坚持质量第一、效率优先，包括产业绿色化与绿色产业化两个有机组成部分。一是依靠科技创新和知识投入，最大限度减少人类经济活动对自然资源尤其是不可再生资源的依赖，提高资源利用与转化效率，推进资源全面节约和循环利用，走循环经济、低碳经济发展之路。二是发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系；发展现代环保产业和生态修复与治理产业，不断形成绿色发展新的经济增长点，最终以丰富多样、互动融合的高技术产业体系实现城市经济高质量可持续发展。

3.和谐的生态社会是综合创新型生态城市建设的根本落脚点

和谐的生态社会与高效的生态经济是综合创新型生态城市发展的两翼，两者有机互动耦合，构成综合创新型