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环境应急预案编制导则

国家突发环境事件应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共

危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健

康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国

海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家

突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规，制定

本预案。

1.3事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别

重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事

件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

l.3.1特别重大环境事件（Ⅰ级）。

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经

济损失1000万元以上；

3）地区生态功能严重损失或濒危物种生存情况遭到严重

污染；

4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影

响；

5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源

失控造成大范围严重辐射污染后果；

6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染

事故；

7）因风险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，

严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

1.3.2重大环境事件（Ⅱ级）。

凡符合下列情形之一的，为重大情况事件：

1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50

人以上、100人以下；

2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

3）因情况污染使当地经济、社会举动受到较大影响，疏

散转移群众1万人以上、5万人以下的；

4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

5）因情况污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大

面积污染，或县级以上城镇水源地取水停止的污染事件。

1.3.3较大环境事件（Ⅲ级）。

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

1）发生3人以上、10人以下出生，或中毒（重伤）50人

以下；

2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、

社会活动受到影响；

3）3类放射源丢失、被盗或失控。

l.3.4一般情况事件（Ⅳ级）。

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

1）发生3人以下死亡；

2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体

性影响的；

3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

1.4适用范围

本预案适用于应对以下各类事件应急相应，核事故的应急

相应依照XXX有关划定履行：

1.4.1超出事件发生地省（区、市）人民政府突发情况事

件处置本领的应对工作；

1.4.2跨省（区、市）突发环境事件应对工作；

1.4.3国务院或者全国环境保护部际联席会议需要协调、

指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。

l.5工作原则

以和“为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续

的科学发展观，提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。

1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的

监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积

极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，

尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事

件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群

众生命财产安全。

2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级相应。在

国务院的统一领导下，增强部门之间协同与合作，提高快速反

应本领。针对分歧污染源所造成的情况污染、生态污染、放射

性污染的特点，实施分类管理，充分发挥部门专业优势，使采

取的措施与突发情况事件造成的危害范围和社会影响相顺应。

充分发挥地方人民政府职能作用，坚持属地为主，实施分级相

应。

3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极

做好应对突发情况