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加快发展新业态存在的问题及建议

当前我国经济发展进入新常态，国内外发展环境发生了深刻

变革，投资和出口等传统要素的动力不断减弱，只有创新经济发

展模式才能促进我国经济持续健康增长。为了培育经济发展的新

动能，我国政府提出了新技术、新产业、新业态、新模式的“四

新经济”概念。

一、存在的问题

2018年，我区信息产业无论是在发展趋势、竞争重心还是

新兴领域等方面都呈现出了新的发展特征。

（一）行业同质化现象严重，缺乏创新

大部分共享经济平台技术门槛较低，难以形成竞争壁垒，导

致前期大量平台涌现，中后期逐步淘汰，造成不必要的资源浪费，

也可能加剧恶性竞争现象。

腾讯科技联合数可视发布的一组数据显示，仅2016年就有

超过20多家共享单车企业共存，一年时间里，这些公司的融资

总额超过30亿元。用户规模也呈指数级增长，2016年共享单车

的用户规模达到了1886万人，同比增长达到惊人的700%。一

个可以看到的明显变化是，截至2015年10月底时，ofo投放的

单车数量仅2万辆，而到了2017年，这一数字迅速攀升至2300

万。超过1000倍的数字增长，标记着ofo过往的繁荣。到了到

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了2017年，共享单车死亡名单越来越长，悟空单车、3Vbike单

车、小鸣单车、酷骑单车等皆上榜，

（二）商业模式不够清晰，缺乏多元化盈利

“新经济”目前还处在孕育期，技术、商业模式等原创性不

足，很多都是复制国外，再基于国内市场情况做一些调整大部分

共享平台尚处于烧钱的发展阶段，运营依靠融资维系，行业竞争

混乱，资本负担大，导致企业易在运营方面出现问题，加之难以

取得新的融资，进而导致共享经济行业格局不稳定。能否从资本

“输血”中独立出来，成为共享企业发展的关键。

今年1月有媒体曝出，ofo公司账户上的可用资金仅剩下不

到6亿人民币，若按照ofo每月4-5亿元的人员工资和运维等支

出、以及持续流出的押金计算，ofo手上的现金仅能支撑一个月。

日订单量也降到了1000万单左右。现在来看，如果ofo能够成

功谈到合适的买家或是拿到融资，将会大概率避免这场滑铁卢。

然而事实上，包括创始人和阿里、滴滴在内的等投资方的缠斗导

致ofo多次错过机会。

（三）法律法规不够健全，制度环境尚不完善

即政策制定滞后于“新经济”蓬勃发展的需要的制度缺位，

如云计算、干细胞等新技术，在发展过程中，面临专项法律条规

缺失；“新经济”在发展过程中颇受管制的制度越位，如现在比

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较火的“网约车”、“互联网医疗”等分享经济；制度不到位则

是一些措施没有很好地执行，如光伏、风电等一些产业政策就是

这样。

据李沧区发展和改革局的边玉卿科员反映：新经济发展初期

往往伴有“四新经济”蓬勃发展的特征，在当前政策大力支持的

情况下，应加大相关领域的投入力度。但这些充满生机的新技术

新业态也可能稍纵即逝，能否从“星星之火”发展为“燎原之势”，

取决于能否及时确立与之相匹配的制度体系。只有先进的生产力

与新的生产关系交相呼应，才能汇聚成为支撑经济社会迈向新一

波增长的强大动力和能量。所以，