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职业教育服务乡村振兴的可及性及其实现路径

主持人按语：人才振兴是乡村振兴的基础，面向乡村培养高素质技术技能人才是全球职业教育的共同使命。本期“专题策划”基于国内实践和国际比较两个视角，对职业教育服务乡村振兴进行专门研究。《职业教育服务乡村振兴的可及性及其实现路径》深入分析了职业教育服务乡村振兴的可及性问题，并提出了相应的实现路径；《指向乡村人才核心能力培养的职业教育创新发展路径》从目标和问题出发，重点提出指向乡村人才核心能力培养的职业教育创新发展路径；《国外农村职业教育研究：进展、主题与热点——基于WOS的文献计量分析》以文献计量法为主，辅以内容分析，对国外涉农职业教育研究的进展、主题及热点进行可视化分析。三篇文章内容涵盖理论探索、问题解剖、专题进展以及政策建议等，希望能为职业教育面向乡村振兴培养高素质技术技能人才的理论研究和实践探索提供启示。

摘要：客观分析职业教育在服务乡村振兴过程中所能涵盖、达到的效果或其功能所能涉及到的范围与内容，有利于我们科学认识并尊重职业教育在乡村振兴中的作用，并在“尽力”与“量力”之间达成平衡。从理论层面来看，职业教育服务乡村振兴的可及性主要包括：为乡村产业发展提供基础性支持；促进乡村技术技能型人才培养的本土化；促进乡村农民向现代新型职业农民转化；为乡风建设提供持久的“纯化剂”。从现实层面来看，乡村人力资本储备的衰减影响了职业教育人才培养规模阈值的可及性，国家制度性支持不足降低了职业教育赋能村民程度的可及性，参与主体的分散性耗散了职业教育服务乡村振兴资源的可及性。为此，要使职业教育服务乡村振兴的可及性得以实现，需要扩大办学规模、增强服务能力，提高乡村职业教育服务乡村振兴的质量；强化职业教育对乡村振兴主体的赋能，增强村民的主体性构建；重构职业教育服务体系，提升职业教育服务乡村振兴的精准度。

关键词：职业教育；乡村振兴；可及性

党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，之后，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等系列文件先后出台，统领该战略的实施，《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等具体指导该战略的实施。上述政策文件与法律法规都将大力发展农村职业教育、培育新型职业农民作为实现乡村振兴的重要途径。2019年的《国家职业教育改革实施方案》也将“服务乡村振兴战略”作为职业教育的重要功能之一。职业教育天然具有的行业性、区域性、技能性与市场性决定了它在促进国民经济发展中担当着重要使命。上述政策法规的颁布不仅肯定了职业教育在实现乡村振兴中的重要价值，还为职业教育参与乡村振兴提供了政策支持与法律保障。

在政策引导下，职业教育如何服务乡村振兴成为当前学术界的研究热点，但较为遗憾的是，已有研究并没有对职业教育服务乡村振兴的前提性进行分析，如职业教育服务乡村振兴的可及性在哪里？也就是说从理论层面上看，职业教育能在多大程度上服务乡村振兴？它的可及性受到哪些现实障碍的影响？如何化解这些现实障碍？如果没有对可及性的分析，所有对职业教育服务乡村振兴的路径思考就会失去“合法性”与“合理性”。基于此，笔者从职业教育服务乡村振兴的可及性入手，深入分析职业教育在服务乡村振兴过程中遭遇的可及性障碍，并在此基础上为职业教育服务乡村振兴可及性的实现提供路径参考。

一、职业教育服务乡村振兴的可及性分析

可及性是指某种事物或某种技术之类的所能涵盖、达到的效果，或者是指其功能用途所能涉及到的范围与内容。任何事物的功能都是有限度的，其服务范围也是有边界的，客观对待职业教育服务乡村振兴的可及性体现出“我们对客观事物发展规律的科学认识与尊重，并在‘尽力与‘量力之间达成平衡”[1]。作为一种独立的教育类型，职业教育主要服务特定区域的经济发展，在乡村振兴过程中与乡村产业发展、乡村文明建设、实现乡村共同富裕等目标之间存在较高的契合度，这是职业教育服务乡村振兴的可及性之所在。

（一）职业教育可以为乡村产业发展提供基础性支持

生产力是乡村振兴的核心动力，产业是衡量乡村生产力发展水平的主要标尺，可以说，产业兴旺是乡村振兴的决定性条件。当前，我国通过精准扶贫工程已消除整体性贫困，在实施乡村振兴战略、实现共同富裕的新阶段，不仅职业教育服务乡村产业发展的基本功能依然保持不变，而且随着乡村产业发展的基础性条件，如硬件设施、政策环境与科技水平等的发展变化，职业教育服务乡村振兴的可及性将得到进一步拓展。

职业教育服务乡村产业发展的可及性主要表现在两个层面。一是在服务产业质量提升方面。职业教育是产业发展与人才培养的交汇点。一方面，职业教育可以通过改善产业结构与推动乡村产业科技创新来提升乡村产业质