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国企改革三年行动方案(通用篇)

一、背景及意义

近年来，我国国有企业在市场竞争中遇到了许多挑战，包括效

益低下、创新能力不强、管理不规范等问题。为了推动国有企

业的改革与发展，提高国有企业的核心竞争力，加快国企改革

步伐，制定了国企改革三年行动方案。本方案旨在通过改革措

施帮助国企提升效益，增强创新能力，提高管理水平，实现中

国经济高质量发展，推进国有企业的健康发展。

二、目标与任务

1.目标

（1）促进国有企业的效益提升，实现年均利润增长20%以上；

（2）提升国有企业的创新能力，推动企业技术升级和创新发

展；

（3）加强国有企业的管理水平，规范企业运行和治理；

（4）加强国有企业之间的协同配合，推进国企联动发展。

2.任务

（1）促进行业结构调整，减少低效益行业的国有企业数量，

加大对高效益行业的支持力度；

（2）推进混合所有制改革，引入社会资本，激发企业活力；

（3）加大科技创新投入，培育一批具有核心竞争力的高新技

术企业；

（4）加强人才培养和引进，提高国有企业的创新能力和管理

水平；

（5）推动国有企业与国际市场接轨，拓展国有企业的国际化

业务；

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（6）促进国有企业之间的协同配合，推进国企联动发展。

三、具体措施与政策

1.促进行业结构调整

（1）根据市场需求和资源禀赋，推动国有企业调整产业结构，

减少低效益行业的企业数量。同时，加大对高效益行业的支持

力度，鼓励企业在高科技、新能源、环保等领域加大投资、扩

大规模，提高核心竞争力。

（2）优化国有企业资源配置，推动企业间资源共享和互利合

作。通过合并重组、股权交易等手段，促进企业之间资源的互

补和优化，提高整体竞争力。

2.推进混合所有制改革

（1）加快推进国有企业混合所有制改革，引入社会资本，激

发企业活力。鼓励企业通过发行股票、发行债券等方式引入社

会资本，实现股权多元化。

（2）建立健全混合所有制企业的治理结构，强化企业董事会

和监事会的作用，保护中小股东权益，促进企业的长期稳定发

展。

3.加大科技创新投入

（1）加强科技创新支持，为国有企业提供资金、人才和政策

支持。通过设立创新基金、科技奖励等方式，鼓励企业加大科

技创新投入，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业。

（2）加强知识产权保护，提高企业创新成果的转化率。建立

健全知识产权保护制度，加大对知识产权的执法力度，促进技

术创新成果的转化和运用。

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4.加强人才培养和引进

（1）加大对人才培养和引进的支持力度。通过设立人才培养

基金、引进海外人才等方式，吸引优秀人才加入国有企业，提

升企业的创新能力和管理水平。

（2）加强企业内部人才培训和选拔机制建设，激励员工的创

新意识和工作积极性。建立健全员工培训制度，鼓励员工参与

企业创新活动，加强员工与企业的紧密联系。

5.推动国有企业与国际市场接轨

（1）鼓励企业拓展国际市场，积极参与国际竞争。加强国有

企业的国际化战略规划，推动企业走出去，进一步提升企业的

国际竞争力。

（2）积极参与国际标准制定和国际组织活动，提高企业在国

际舞台上的话语权和影响力。

6.促进国企联动发展

（1）建立国企联动发展机