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《养猪业水污染物自愿型排放标准》

编制说明

（征求意见稿）

二〇二一年五月

一、项目背景

养猪业是关乎国计民生的重要产业，非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短

板和问题进一步暴露，能繁母猪和生猪存栏下降较多，产能明显下滑，猪肉价格

上涨明显，直接影响了居民生活的物价水平。为稳定生猪生产，促进转型升级，

增强猪肉供应保障能力，国务院办公厅于2019年应发了《关于稳定生猪生产促

进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）（以下简称《意见》）。《意见》要求

“猪肉供应保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。到2022年，产业转型

升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右，规模养猪场（户）粪污综合利

用率达到78%以上。到2025年，产业素质明显提升，养殖规模化率达到65%以

上，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到85%以上。”为此，各省市大力加强

养猪场建设，我省在《关于推进生猪产业高质量发展的意见》（浙政办发〔2019〕

52号）明确要求，“力争到2021年底全省生猪出栏量达到1400万头（增加540

万头），生猪自给率达到70%以上，培育30个左右年出栏10万头以上的现代化

猪场（养殖基地）”。

与此同时，2020年6月生态环境部发布了《关于发布第二次全国污染源普

查公报的公告》（公告2020年第33号），公告表明：2017年，全国水污染物

排放量分别为化学需氧量2143.98万吨，氨氮96.34万吨，总氮304.14万吨，总

磷31.54万吨。而畜禽养殖业的水污染物排放量分别为化学需氧量1000.53万吨

（占比46.67%），氨氮11.09万吨（占比11.5%），总氮59.63万吨（占比19.6%），

总磷11.97万吨（占比37.95%）。其中，畜禽规模养殖场水污染物排放量分别为

化学需氧量604.83万吨，氨氮7.50万吨，总氮37.00万吨，总磷8.04万吨。由

此可见，畜禽养殖业（养猪业）已经成为重要的污染源，其污染防治工作也是生

态环境保护的重中之重。

考虑到我省“五水共治”对养猪业的影响，《浙江省第二次全国污染源普查

公报》中畜禽养殖业水污染物排放量分别为化学需氧量2.45万吨（占比5.79%），

氨氮0.05万吨（占比1.62%），总氮0.21万吨（占比1.74%），总磷0.04万吨（占

比4.1%），总量偏小。在后续养猪业扩大的情况下，其污染物排放量势必也会增

加，对水环境会造成一定的影响。为此，十分有必要加强养猪业水污染物排放管

理要求，确保不对水环境造成影响。

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目前，我国养猪业的污染物排放标准为《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB

18596—2001），并于2014年开展了二次征求意见稿，目前仍未发布。我省养猪

业的污染物排放标准为《畜禽养殖业污染物排放标准》（DB33/593—2005），目

前仍未开展修订工作。由此来看，更有必要制定相关团体标准，在国家和地方排

放标准未修订出台之前，规范好行业发展。

二、项目来源

由杭州晓凯科技有限公司向浙江省生态与环境修复技术协会提出立项申请，

经省环修协论证通过并印发了《关于下达浙江省生态与环境修复技术协会2021

年度第一批团体标准制定计划的通知》（浙环修协〔2021〕05号），项目名称为

《养猪业水污染物自愿型排放标准》。

三、标准制定工作概况

3.1标准制定相关单位及人员

本标准牵头组织制定单位：浙江省生态与环境修复技术协会。

本标准主要起草单位：杭州晓凯科技有限公司

本标准参与起草单位：×××××。

本标准起草人为：×××、×××。

3.2主要工作过程

3.2.1前期准备工作

2021年1月，浙江省生态与环境修复技术协会与杭州晓凯科技有限公司开

展团队标准制定的对接工作。初步确定标准制定意向。

2021年2月，浙江省生态与环境修复技术协会与杭州晓凯科技有限公司签

订意向合同，并进一步明确标准名称为《养猪业水污染物自愿型排放标准》，并

正式立项。

2021年3月～4月，双方就标准开展指标项