《政府的职能：管理与服务》导学案2.docVIP

PAGE1/NUMPAGES7

《政府的职能：管理与服务》导学案2

学习目标

要点晨背

1.理解我国政府的性质和基本职能。

2.了解政府的作用。

3.知道我国正在建设服务型政府。

1.我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2.我国政府的基本职能有保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设，主要是进行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设。

3.人们的社会生活受到政府的管理，同时享受着政府提供的服务。我们要正确处理公民与政府的关系。

【自主探究】

探究一政府的职能

1．政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2．政府的基本职能

(1)保障人民民主和维护国家长治久安。

(2)组织社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

(3)组织社会主义文化建设。一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。

(4)加强社会建设。政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

(5)推进生态文明建设。政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。

某市政府坚持“忧民之所忧，乐民之所乐”的理念，构建社会主义和谐社会。在网上开展“市民论坛”活动，就如何“构建和谐社会”公开征集市民建议，问计于民。通过网上调查，发现本市在经济发展、社会进步的同时，面临着以下群众反映强烈的问题：一，房价上涨比较快，中低价位、中小户型房屋严重供不应求；二，居民收入差距过大，10%最高收入家庭的财产总额是10%最低收入家庭的30倍；三，部分市民素质技能不高，导致就业率不高，收入偏低；四，刑事案件时有发生，社会秩序还不够稳定。

假如你被选为该市“市民论坛”代表，请从政府职能的角度就该市所面临的问题向政府提出合理化建议。

答案(1)政府要认真履行组织社会主义经济建设的职能，加强国家宏观调控，加强对房地产行业的监管。

(2)政府要履行好加强社会建设的职能，调节收入分配，建立健全社会保障体系。

(3)政府要履行组织社会主义文化建设的职能，加大对劳动者技能素质培养，促进就业，增加居民收入。

(4)政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，依法严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

正确理解政府职能需注意的几个问题

(1)首先应明确履行政府职能的主体是政府。人大、法院、检察院等其他国家机关、党的机关(中共中央、地方党委、党支部等)及各民主党派机关、政协、社会团体、基层群众自治组织(村委会、居委会)等都不能行使政府职能。

(2)应根据具体内容，注意区分政府的五大职能。当然，政府各项职能的划分具有相对性，政府的一项活动可能会同时涉及履行多项职能。

(3)应明确我国政府职能的有限性。在现代市场经济发展过程中，政府承担着重要职能，但这并不意味着政府可以包办一切，有些事情政府办不了，也不应该办。

(4)政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。转变政府职能不是弱化政府职能，改革的趋势是简政放权、建设服务型政府。

典例12013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在()

A．协调政府与企业的关系，减少市场监管职能

B．进一步加快政府职能转变，扩大政府职权

C．强化对权力的监督，提高政府工作的透明度

D．理顺政府与市场的关系，建设服务型政府

答案D

解析注意题目问的是实行铁路政企分开的目的，D正确。减少市场监管职能、扩大政府职权的说法都错误；C与题目无关。

探究二便民利民的政府

1．感受政府的作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。

2．提高公民意识：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识和政治素养的体现。

提醒政府并不是万能的，并不能包办国家、社会和个人等大大小小的一切事物。市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政府来管，保证政府不“缺位”、不“越位”、不“错位”，杜绝政府什么都管、什么都不管、什么也管不好的现象。

山东省“十二五”规划强调，坚定不移地以富民强省为目标，深化改革开放，保障和改善民生，努力建设经济文化强省。实施重点区域带动战略，全面提速山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区两大国家级战略建设；发挥文化资源富集优势，深化文化体制机制改革创新，加快构建公共