试论建国初期党的民族文化教育政策的主要内容.docxVIP

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试论建国初期党的民族文化教育政策的主要内容

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一、建国前少数民族文化教育状况

新中国成立前，我国少数民族的文化教育水平整体比较落后，1949年以前尚无一所正规的少数民族高等学校。全国少数民族地区的学龄儿童入学率极低，如1949年宁夏适龄儿童的入学率为10%，西藏仅为2%。在教育普遍落后的情况下，民族地区的文盲率极高。据统计，20世纪三四十年代，全国有22个少数民族人口的文盲率在95%以上，即便是文盲率较低的朝鲜族、蒙族、乌兹别克族等少数民族的文盲率也在40%～60%之间[1]。此外，我国少数民族教育发展极不平衡。有些地区的少数民族教育虽有一些起色，如东北、内蒙古、宁夏等地区，但是，绝大部分地区仍在起步阶段，有些少数民族地区可谓文化荒漠，民族教育几乎是空白，甚至处在刻木结绳的原始境地。“佤族人民在解放前由于残酷的民族压迫和阶级压迫，长期处在结绳、刻木记事的状态，没有自己的文字，许多人甚至没有数字的概念。”[2]“生活在帕米尔高原和天山牧场上的柯尔克孜族同胞，解放前只有五所初级小学，百分之九十以上的人是文盲”[3]其次，文化发展水平整体落后。比如，很多民族没有自己的文字。新中国成立之前，回族、满族通用汉文;蒙古、藏、维吾尔、阿萨克、柯尔克孜、朝鲜、傣、景颇、锡伯、俄罗斯和部分彝族等11个民族通用本民族传统的文字[4]173。另外，大部分少数民族地区没有报刊、广播、文化馆等现代意义上的基础文化设施，少数民族人民与汉族人民之间缺乏广泛的文化交流。

二、建国初期党的民族文化教育政策的主要内容

1952月7日，中共中央颁布了《关于制定五年计划应重视少数民族地区建设的指示》，对发展民族文化提出了基本要求;1955年，第一个五年计划中提出要积极地发展少数民族地区的文化教育事业，培养少数民族的文化建设干部。计划在五年内，少数民族地区的普通学校教育应根据具体情况作较大的发展，着重办好初等学校，发展中学学校，对没有文字的民族，努力帮助他们创造文字等[5]。以下就建国初期党的少数民族文化教育政策的内容做一简要的概括。

（一）创办学校，发展教育

首先，就是对少数民族教育做出了重要的规划。1951年9月20日，教育部在北京召开第一次全国民族教育会议。会议讨论了新中国民族教育工作的方针及发展民族教育的措施：各级教育行政部门要加强对民族教育工作的领导，根据不同情况采取巩固、发展、整顿、改造的方针;民族教育应以培养少数民族干部为首要任务，并应加强小学和业余教育，加强爱国主义教育。民族教育必须用通用的民族语言教学，除按一般标准拨教育经费外，应另拨专款以解决特殊困难[6]21-22。这对少数民族教育的内容、方针、任务等做了重要的概括。其次，为了保证少数民族教育的发展，国家给予少数民族重要的经费支持，除了一般的教育事业费用外，特为少数民族设置教育补助费。1956年5月30日，周恩来总理就少数民族教育事业经费问题做出指示，即“各地每年必须保证一定数额的少数民族教育补助费。各级人民委员会在编制预算时，应切实根据少数民族教育事业的发展需要，照顾民族特点，本着节约的原则，实事求是、精打细算地予以合理的安排”[6]91。

（二）大量培养少数民族干部

新中国成立后不久，党和政府把培养少数民族干部的工作提上了议事日程。1949年12月，毛泽东就西北少数民族工作发出指示，强调大批培养少数民族干部的重要性。指示西北各省及一切有少数民族存在地方的地委，都应办少数民族干部培训班或干部训练学校。并明确指出，要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。1950年11月，中央人民政府通过了《培养少数民族干部试行方案》，明确提出普遍而又大量地培养各少数民族干部的方针。1951年6月，《筹办中央民族学院试行方案》颁布，在此前后，西北、中央、西南等一批民族学院相继成立。民族学院培养了一大批政治干部和专业技术干部，少数民族干部队伍迅速发展起来。党的少数民族干部是党和国家在少数民族地区开展工作的骨干力量，这支队伍建设的好坏直接影响到党和国家民族政策的实施。由于党和国家的指导方针和政策措施的正确得力，少数民族干部的教育蓬勃发展，干部数量迅速增长。

（三）帮助少数民族创立和改革语言文字

党和政府尽最大的努力，帮助有语言无文字或者有文字但不完备、不通用的民族创立和改革语言文字。1951年以来，中央民族学院陆续开办了藏、蒙古、维吾尔等民族语言的班次，先后组织32个实习组到贵州、四川、云南、内蒙古、新疆、湖南、西藏等地区实习调查少数民族语言文字。1953年10月3日，中宣部召集语言工作者及有关人员举行会议。会议讨论如何帮助尚无文字的民族创立