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十四五口岸发展规划

为加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，强化口岸的门户枢纽功能，推

动口岸高水平开放和高质量发展，提升对外开放水平，助力更高水平开放型

经济新体制建设，促进地区人流、物流、资金流、信息流要素集聚辐射和对

外交流交往，根据《国家〃十四五〃口岸发展规划》和《市经济和社会发展

第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》等文件精神，特制定本规划。

规划期为2021—2025年。

第一章发展环境

第一节发展基础

〃十三五〃时期，全市加速建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，口岸工作

取得了明显成效。从口岸和功能数量来看，全市开放口岸数量达到4个，其

国际机场航空口岸、港口岸为正式开放，铁路口岸和机场为临时开放；口岸

功能达到9类，主要涵盖进口汽车整车、进口药品及进境肉类、粮食、水果、

冰鲜水产品、食用水生动物、植物种苗等。从口岸客货运量来看，国际机场

航空口岸累计开通国际（地区）航线101条，累计运送国际（地区）出入境

旅客1223.41万人次、国际货邮量72.86万吨，分别较〃十二五〃时期同比

增长80.62%、20.51%;港口岸累计完成外贸集装箱运输153.40万标箱；

铁路口岸累计完成外贸集装箱运输38.07万标箱、较〃十二五〃时期增长了

12倍。

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口岸管理体制更加健全。在2018年机构改革中，市委、市政府组建了正

局级口岸物流管理单位——市政府口岸和物流办公室，理顺了口岸开放和物

流发展的关系，拓展了口岸服务工作的抓手和空间，提升了口岸开放发展的

能级和水平，为在省级层面探索口岸物流融合发展提供了示范。同时，依托

市作为直辖市的扁平化管理架构，各区县进步加强对口岸物流工作的领导,

区县设置了口岸物流管理或服务机构。

口岸开放发展亮点纷呈。果园港口岸开放成功获批，是〃十三五〃时期上

游唯一获批正式开放的水运口岸。果园港获批建设港口型国家物流枢纽，为

江上游航运中心建设奠定了坚实基础。铁路口岸所在园区获批陆港型国家物

流枢纽，为推动班列高质量发展、西部陆海新通道上升为国家策略提供了重

要支撑。建成国内首个铁路口岸国际邮件处理中心。机场多次获批对外临时

开放，正式对外开放现已进入国家审理程序。在全国自贸试验区中率先获批

设立首次进口药品和生物制品口岸。口岸功能不断完善，集聚辐射作用进一

步增强，国际机场航空口岸获批设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水

生动物、植物种苗综合性指定监管场地，果园港口岸获批设立进境肉类、粮

食、水果综合性指定监管场地，铁路口岸获批设立进境肉类指定监管场地。

口岸营商环境持续优化。深化口岸〃放管服〃改革，大力〃减单证、优流

程、提时效、降成本〃。积极推广应用〃提前申报〃模式，持续推进〃两步

申报〃〃两段准入〃改革试点。小时〃通关保障服务实现所有口岸

和监管场所全覆盖。在全国首次推行水运进口转关〃离港确认〃试点，提升

江海联运时效。两地创新开行〃直达快线〃，运行时效提升40%以上。建设

水运口岸营商环境优化系统，为企业提供〃通关+物流〃等服务。口岸进出

口整体通关时间较2017年均压缩60%以上，单个集装箱进出口环节常规收

费压减至400美元以内。

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口岸经济效应不断凸显。以口岸为载体，大力发展临空、临港经济，推动

高端制造业、高新技术产业、现代服务业集聚发展。依托口岸强有力的集聚

辐射带动、良好的口岸功能引领、便捷高效的通关服务保障，推动了两路寸

滩综合保税区、西永综合保税区、国际物流枢纽园区高质量发展，为全市开

放型经济发