十二大改革及措施.pdfVIP

十二大改革及措施--第1页

一、行政体制改革

中共十八届二中全会对行政体制改革作出部署。全会强调，行政体制改革是推动上层建

筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全

部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全会通过的

《国务院机构改革和职能转变方案》，贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制

目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政

效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批

事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改

革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加

强依法行政等作出重大部署。要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，

处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事

务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中

的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转

高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、

执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改

进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。国务院

机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善，

要精心组织实施，确保改革顺利进行。

全会强调，要进一步深化改革开放，尊重人民首创精神，深入研究全面深化体制改革的

顶层设计和总体规划，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，

把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，构建系统

完备、科学规范、运行有效的制度体系。

二、住房管理制度改革

2月20日召开的国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议指出，

我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改

变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保

持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展。

会议确定了以下政策措施：（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和

除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控

制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执

行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限

购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，

省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产

税改革试点范围。（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不

低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快

形成有效供应。（四）加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程

基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、

同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，

地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。（五）加强市场监管。

加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中

介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。