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远程开放教育教务管理信息化的研究与展望

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摘要：为实现国家开放大学构建全民学习、终身学习、人人时时处处可学的开放教育平台的设想，利用先进信息技术手段实现教务管理的信息化有特殊重要性。本文着重探讨教务管理信息化的建设目标，主要内容包括课程平台、“学分银行”两大理念的信息化实现，并指出教务管理信息化建设中的难点，提出四方面的信息化建设对策。

关键词：国家开放大学，远程开放教育，教务管理信息化，课程平台，学分银行

中图分类号：G724．82【文献标识码】A【文章编号】1673-8454（2011）23-0008-04

计算机技术及网络技术等现代信息科技的飞速发展，已经对人类社会的生产、生活、思维和行为等各方面产生了巨大的影响，也对教育发展有革命性的影响，将信息技术应用到教育事业已成为国内外实现现代化教育、持续教育的重要手段。国家开放大学正是在国家全力构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制的历史契机下，以现代信息技术为支撑，整合社会相关优质教育资源，建设一所没有围墙、办学网络覆盖全国城乡的中国式远程开放大学，以适应经济社会发展和现代信息技术发展趋势。[1]

国家开放大学的历史使命在于促进灵活开放的终身教育体系的形成，促进全民学习、终身学习的学习型社会的形成。主要任务之一是探索现代科技与教育的深度整合，促进、引领教育信息化和教育现代化，特别强调要充分利用现代信息技术手段，整合、利用社会优质教育资源，促进教育公平，提升教学质量和管理水平。[2]

教务管理信息化是国家开放大学教育信息化的重要组成部分，是国家开放大学建设人人时时处处可学的开放教育平台的重要组成部分，对构建全民自主学习、终身学习学习体系有非常重要的支撑作用。因此在当前国家开放大学建设之际，有必要针对教务管理的信息化建设进行深度的探讨研究。

一、国家开放大学教务管理信息化的重要意义

教务管理是一个多序列、多因素的动态过程，指学校的管理人员根据确定的培养目标，按照一定的管理原则、程序和方法，去组织管理教学过程中的人力、物力、财力以及各种信息，建立正常的、相对稳定的教学秩序，保持教学过程的畅通。教务管理信息化利用现代信息技术改进管理流程和组织结构，对信息资源进行深入开发与广泛利用，对提高教务管理水平具有非常重要的意义。

第一，优化教务管理过程，提高管理效率及水平。随着国家开放大学的不断发展，开放教育办学规模逐渐扩大，教务管理任务将日趋复杂，教务管理信息日益膨胀，通过信息化的教务管理方式来制定课程、专业规则、考试定义，支撑学生选课、报考、个人信息管理等方面，可以极大提高管理效率及管理水平，保证教学工作的畅通。

第二，优化管理资源，提高管理效益。国家开放大学教务管理将不仅对教学过程进行管理，同时需要对教学资源进行有效管理，教务管理的信息化尤其是课程平台等将极大促进资源的优化配置，提高管理效益。

第三，推动教务管理改革和发展。国家开放大学的教务管理基于广播电视大学教务管理，但面对新形势、新使命，应当有改革与创新。教务管理信息化不仅是国家开放大学信息化建设的重要组成部分，而且在其建设与发展过程中将不断推动教务管理的改革，促进教务管理适应不同阶段历史使命的发展。

第四，促进管理观念的转变，适应信息时代发展的需要。现代管理理念的重心已从产品管理、人本管理转移到信息资源管理，在各种活动过程中信息流调节着人流、物流的数量和方向。有效的信息流通已成为把组织的成员联系起来，完成共同目标的手段。教务管理信息化的推进，有利于管理者管理思想观念的转变，并在转变过程中对学校的各类信息资源进行全面、科学、规范地管理，创新性地整合和集成，促进管理业务流程的合理重组和管理职能的转变。

二、国家开放大学教务管理信息化的内涵

广播电视大学30年远程开放教育实践在教务管理信息化方面做了积极有效的探索，目前已有的信息化系统包括招生管理系统、学生学习平台以及教务管理系统。国家开放大学的教务管理以广播电视大学为基础，但目前各系统独立运行与维护，没有统一的数据标准，通过人工手段进行数据交换，教务管理流程不够顺畅；国家开放大学教务管理的一系列新理念的建立形成也给教务管理信息化提出新的需求。如何运行先进技术手段实现教务管理的一体化，体现国家开放大学教务管理的新理念，是教务管理信息化建设面临的巨大挑战。

国家开放大学教务管理信息化建设内涵主要包括以下三个方面。

首先，实现教务管理流程完全信息化通道。信息化平台全面包含课程、教学资源、专业规则、招生、学籍、选课、考务、成绩、毕业等各项教务管理内容。通过信息化手段促进教务管理流程的科学化，进一步规范开放大学教学教务管理，探索开放大学教务管理新的运行机制，适应深化国家开放大学人才培养模式及教学与教务管理模式改革的需要，提高国家开放大学信息化应用的能力和水平