苏北运河航运发展报告(.1～.6).docxVIP

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苏北运河航运发展报告（.1～.6）

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京杭大运河徐扬段（苏北运河）全长462公里，北起山东省微山湖二级坝微山船闸，南至扬州六圩口；纵跨徐州、宿迁、淮安、扬州4市14县（区）；沟通淮河、长江两大流域；串联微山、骆马、洪泽、高邮、邵伯等湖泊；干支航道蛛网交织，衔接上海、连云港两大海港；水运辐射面可达云、贵、川、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、浙、沪、鲁等省市，是一条集航运、防洪、灌溉、排涝、南水北调等多功能于一体的综合河流，被誉为“黄金水道”。

一苏北运河航运现状分析

从“十五”时期起，苏北运河经过航道“三改二”和三线船闸建设，目前全线航道已全部达到二级航道技术标准，除北线徐州境内的解台、刘山船闸为复线船闸外，从宿迁境内的皂河船闸到扬州长江口的施桥船闸八个梯级全部建成了三线船闸。

近年来，随着供给侧结构性改革的深入，苏北运河水运低廉的物流成本和苏北运河高效优质服务让沿河区域企业纷纷改变物流方式，向水运转移以降低物流成本。据统计，在经济转型升级、运输市场需求疲软大环境下，苏北运河在水路运输、航道管理、船闸管理、科技创新、环境整治等方面亦取得了显著成绩。

（一）苏北运河全线正常通行，已成为全世界运输最繁忙的内河航道之一

2016年，苏北运河10个梯级船闸累计开放闸次31.2万次，放行船队9.3万队，放行货轮90.8万艘，累计船舶通过量20.1亿吨，累计货物通过量14.7亿吨；货物运量3.1亿吨，同比增加5.2%，货物周转量达589亿吨公里。2017年上半年，全线10个梯级船闸累计开放闸次16.67万次，放行船队3.93万队，放行货轮47.64万艘，累计船舶通过量10.15亿吨，累计货物通过量7.69亿吨；货物运量1.51亿吨，同比增加1.1%，其中煤炭运量3894万吨，同比下降4.8%；矿产建材运量6625万吨（其中黄砂2353万吨，石子3092万吨），同比下降5.5%。

目前，苏北运河用占江苏省高等级航道1/6的里程，创造了全省水运货运量的“半壁江山”。2016年，江苏水运货运量、周转量分别占各种运输方式的1/4、2/3以上，苏北运河货运量、周转量占全省水运的60%和35%。全省煤炭近1/3和近8成的矿建材料由苏北运河承担运输。

（二）积极应对新情况，统筹兼顾，科学管控，确保苏北运河安全畅通

近年来，紧紧围绕确保苏北运河“传送带”安全稳定运行这个总体目标，全面落实安全生产责任制，推行安全生产责任清单管理，在实行“1+3安全监控工作体系”基础上，探索推进安全生产标准化建设，编印了《船闸安全生产标准化实施纲要》，注重加强航道保护，推行航道站、航政办、大队三级运行机制。创新航政巡航管理方式，综合推进船巡、车巡及徒步、无人机巡航多手段并用，增强管理效果。加强航道动态管控，建立了跨部门联合巡航机制，保证了航产航权不受侵犯。同时，充分运用“船讯通”等先进通信手段，搭建闸船无缝隙沟通平台，服务船民零距离，重点强化应急保障物资储备，保障电煤及国家重点物资运输，确保苏北运河全线始终保持良好的运行态势。目前，苏北航务管理处90%以上基层船闸、航道站实现安全生产4000天，并开始向第五个安全生产千天目标迈进。

近两年，因宿扬高速、连淮扬镇铁路等重大基础设施工程建设需要，苏北运河货物运输重心开始南移，淮安、扬州地区砂石需求旺盛，加之长江物资向内河运输成为运河货源的新增长点，北方装载黄砂、煤炭的大型货轮纷纷向南方转移，船舶运输及货物流向的改变，区间内短途运力增长迅猛、船舶周转速度加快，施桥、邵伯、淮安船闸船舶通过量常态化处于高位运行状态，并多次出现单日通过量突破百万吨情况，6月21日，邵伯船闸单日通过量106.9万吨，创造了全国内河单日通过量最高纪录。积极推进和扶持水上集装箱运输，为2017年初开辟的徐州港至外高桥、洋山港支线定期班轮航线提供保障服务，2017年1～6月，苏北运河集装箱运输通过量继续呈现高速增长态势，通过苏北运河集装箱6.59万标箱，同比增长36%，再创新高。

（三）建养并举，优化管理，为航闸安全运行提供可靠支撑

一是积极推进航闸养护管理现代化工作。围绕提升航闸养护管理科学化、规范化、精细化水平，提高日常例行养护的标准化作业水平，完成了《人字门船闸维护检修技术规程》编写和《船闸大修检验评定标准》修订工作；建立船闸基础技术数据库，完善PLC汇聚功能，对重点设施、设备以及关键部位实施全方位监管；探索船闸故障的辅助智能诊断，组织实施“京杭运河苏北段养护管理现代化关键技术研究”课题。二是加强航闸设备设施养护工程计划管理。上报养护项目计划，结合实地调研和部门意见，对航闸设备设施技术状况按技术标准分类，分轻重缓急，统筹安排，印发年度养护项目计划。在项目实施过程中，严格项目