浅谈我国收入差距过大的原因及对策.docx

?

?

浅谈我国收入差距过大的原因及对策

?

?

摘要：缩小收入差距，实现社会公平是现今大家最关心的问题之一。现阶段我国人民收入差距不断扩大，应该采取切实有效的措施，防止收入差距的无限扩大而导致贫富分化加剧、远离共同富裕的目标。本文分析了我国人民收入差距过大的体现，并提出了解决的方式。

关键词：收入差距；分配；公平

：F20：A：1006-4311（2010）11-0236-01

0引言

八十年代以来，我国人民的收入不断提高，生活水平有了很大改进，但是人民之间的收入差距不断拉大，贫富逐渐悬殊，收入分配存在不合理的现象。

改革开放以后，由于人们对生产力和生产关系调整和认识上的偏差，造成改革在生产关系的规律上出现了错位或不到位，逐渐形成了人民收入分配混乱、收入差距不断扩大的局面。

1收入差距现状

1.1垄断性的生产和服务行业制约了经济的公平竞争，导致了人民收入分配的不合理性市场经济要求一些经济要素在公平竞争中参与分配，实现合理的分配关系。而现阶段的市场经济，一些垄断性的生产和服务行业，凭借对资源垄断的优势，形成了不合理的垄断收入，体现为这些行业的职工收入奇高。

作为居民收入主要渠道的工资，在生产要素中的分配比例偏低，仅占企业运营成本的不到10%，远低于发达国家的50%。因为报酬引发的劳动争议案件，仅在2008年就增长了一倍多。垄断行业收入比全国平均水平高10倍。一方面是普通工人工资收入偏低，另一方面是垄断行业职工“肥得流油”。数字显示，2008年，电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入，竟然是全国平均水平的5到10倍。

1.2城乡收入差距不断扩大由于我国历史发展的原因导致的工农业剪刀差的问题，没有随着市场经济的发展而改变。农产品生产价格涨幅不大，农业生产资料价格却翻倍上涨，导致农民来自农业中的经营收入增幅不断下降。

另外二元制的体制制约着农村市场化程度的提高，导致市场结构功能不健全，市场信息闭塞，农民参与市场发展的成本费用较高。没有市场意识，没有市场信息，产品的质量较低，农民收入得不到提高。中国社科院的一份报告中显示，2009年，中国农民人均纯收入首次突破5000元大关，达到5153元，较上年实际增长8.5%。但城乡收入比率较上年再增加0.02，扩大至3.33：1。当年，城乡收入差为12022元。报告中预测，2010年城乡居民收入比率将进一步扩大至3.35：1。

1.3“效率优先、兼顾公平”理论在实际生活中的扭曲效率是一个国家生存和发展的前提，体现了生产力发展的要求；公平是一个社会稳定和谐的基础，体现了生产关系发展的要求。效率优先、兼顾公平意味着追求效率的同时把公平也要放在重点的位置上，而不是忽略或者不重视它。现实生活中注重了效率、让一部分人和一部分地区先富起来，极少部分的人和地区拥有了绝大多数的收入和财富，显然是失去了公平的原则。据有关资料显示，我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到目前的23倍。我国的奢侈品消费近两年却增长22%，上升至世界第二。这种现象导致收入差距过大，贫富差距悬殊，引发了社会的不稳定因素。

从以上的分析可以看出收入差距拉大的问题日益凸显。怎样才能有效解决这一问题呢？温家宝总理强调，中国不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。

2缩小收入差距的方式

2.1要改进垄断性生产和服务行业的收入分配格局完善垄断行业工资调控制度和政策，规范国有企业、金融机构等管理人员的工资收入。充分发挥税收的调节功能，加大税收“提低、控高”的调节力度，根据现实情况改进个税起征点、超额累进税率和层级。提高消费征税税率并扩大征税范围，加快试点推广物业税，开征遗产税和赠与税等。在税法税制不断完善的条件下，个人收入的不合理差距就可能得到有效控制。

2.2加快东西部区域协调政策，缓解地区间人民收入差距扩大的趋势目前我国东西部经济发展差距较大，政府应该运用相应的政策措施和经济杠杆来均衡东西部地区的经济发展。

①随着东部地区经济的迅速发展，国家应该在产业政策、财政政策、地区协调发展政策方面给予中西部以适当倾斜，使东西部地区之间经济互补，协调发展。②国家应给西部落后地区基础建设以重点资金投入，为这些地区对外开放创造条件。

2.3应用统筹兼顾的方法，建立合理的收入分配机制人民收入的初次分配要兼顾效率和公平，加大劳动报酬在初次分配中的比重；再次分配更要注重公平，加大对低收入者的保障制度，加快各种社会保障基金的统筹建设，提高城乡居民贫困线，切实保障低收人群的基本生活需求。

同时，要积极推进社会三次分配，发挥慈善机构的作用，加快统筹城乡改革，实现在城市就业农民