长三角体育特色小镇实践探索.docxVIP

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长三角体育特色小镇实践探索

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体育特色小镇或运动休闲特色小镇是指相对独立于市区，以体育休闲、运动健康等产业业态为主题和特色，融合旅游、商业、康养、文化、生态等多种功能的空间区域和发展平台，区别于行政区划单元和产业园区[1]。2016年，国家发改委、住建部、财政部印发《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出在具有特色资源优势和发展潜力的地区开展特色小镇培育工作。2017年5月，国家体育总局办公厅印发的《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，明确指出到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。2019年3月，国家体育总局办公厅印发《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》，针对体育特色小镇培育实践中存在的问题和实际需求，提出了更加详细的工作指引。

一体育特色小镇建设契机

（一）新型城镇化稳步推进

党的十八大提出，新型城镇化必须是“以人为本”的城镇化，要实现全面、协调、可持续的城镇化发展路径。特色小镇作为新型城镇化的重要载体，在结构设计、要素承接及系统管理等方面，较好地将新型城镇化的核心要素反映在镇域空间层面，并使得新型城镇化在全国范围内得以推进。加快发展特色小镇，是进一步落实城镇化战略的重要环节。

（二）城乡体育产业齐头并进

长三角地区是我国体育产业最发达的区域，在体育人口数量、体育基础设施建设、居民体育消费水平等各方面都处于全国领先水平。长三角地区各村镇积极建设完善体育基础设施，全面开展多种形式的群众体育运动，大力引进特色品牌赛事，全力培育具有当地特色的体育健康产业。目前，长三角三省一市已经建成14个国家级运动健康休闲特色小镇，以及一大批省级“体育健康”特色小镇，乡镇体育事业稳步发展。

（三）体育产业供给侧改革的创新与实践

体育产业是朝阳产业，是经济新常态下发展的新亮点和新动力。发展体育产业，尤其是推进体育产业供给侧高质量配置，将成为推动我国产业结构转型、经济结构优化的重要力量。[2]体育特色小镇是我国体育产业发展的创新载体，以其跨界融合的发展理念，在促进体育产业空间载体发展、调整产业结构、扩大有效供给、推动产业跨界融合等领域发挥着关键作用，是我国全面深化改革的产物，也是推进供给侧改革的有益实践。

二长三角地区体育特色小镇建设基础条件

（一）自然、人文资源丰富

长江三角洲位于长江中下游平原，地势平坦，气候宜人。基于当地地形、河流、湖泊的不同框架，形成了丰富多样的自然生态环境。长三角地区拥有丰富的历史文化遗迹，名人故居、宗祠庙宇等文化遗迹与青山绿水的自然环境共同构筑了长三角地区的历史人文景观。特色小镇是叠加旅游、休闲、养老、文化、体育等多重产业要素的空间形态，其布局通常需要依附于旅游景区等空间载体。而运动休闲特色小镇的建设，更需要依托自然环境特征，开展适当的运动项目，如湖泊河流适合开展水上运动，山地丘陵适合发展户外有氧运动。《江苏省人民政府关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》明确指出，特色小镇建设必须在3A级及以上景区开展。浙江的许多运动休闲小镇，也都是依附于旅游景区而建设。因此，丰富的自然人文资源、形式多样的旅游景区是长三角地区开展体育特色小镇建设的基础条件。

专栏1跑步观潮两不误——浙江海宁马拉松小镇

浙江海宁的“马拉松小镇”位于海宁盐官景区，总面积约3.6平方公里。小镇以马拉松运动主题为核心，发展徒步、慢跑、毅行、定向、拓展、露营、自行车骑行等休闲运动项目。小镇最大的特色就是借助盐官景区内一条12公里的生态绿道，形成一条跑步观潮两不误的生态绿道。跑者在运动的同时欣赏钱江潮，以及沿途分布的银杏林、樱花林、桂花林、格桑花海等花草树木，感受盐官景区内丰富的古镇文化、蚕丝文化等，体验小镇的独特魅力。

（二）体育产业发展水平国内领先

较高的产业发展阶段与资源集聚水平是体育特色小镇的核心支柱，是小镇不断提升建设内涵的动力源泉，也是实现小镇中长期发展的稳固根基。长三角地区是我国体育产业发展的国家队，在体育产业规模、产业结构等方面都位居全国前列。2017年，长三角地区体育产业总规模达到7474亿元，占全国体育产业总规模的34.0%，体育产业占长三角地区GDP的比重达到1.4%，远高于全国平均水平1.0%。其中，体育服务业比重达到60.5%，高于全国的57.0%。同时，长三角地区也是我国体育产业集聚度最高的区域。以上海为例，其体育用品制造业的市场集聚度（CR10）达到81.6%，体育用品贸易业的市场集聚度达到73.0%。浙江永康、安徽施河等都是全国知名的体育用品生产基地。体育产业的高度集聚不仅有效扩大了生产规模，也大大提升了生产效率和集约化水平，为体育特色小镇建设打下了