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金融监管大事记

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2015年1月

1.央行降准释放流动性

中国人民银行于2月4日宣布降准。央行发布的公告显示，自2015年2月5日起普降存准率0.5个百分点。同时，对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城商行、非县域农商行额外定向降准0.5个百分点，对农发行额外定向降准4个百分点。

2.央行加强移动金融规范化管理

1月13日，央行印发《关于推动移动金融技术创新健康发展的指导意见》。该指导意见强调，移动金融是丰富金融服务渠道、创新金融产品和服务模式、发展普惠金融的有效途径和方法。推动移动金融在各领域的广泛应用，有利于拓展金融业服务实体经济的深度和广度。

3.银监会启动重大组织架构改革以适应经济新常态

银监会正式启动组织架构重大改革，并获中央有关部门批准通过。此次改革按照党中央、国务院关于本届政府不新增机构和人员编制的要求，着眼于经济新常态下银行业改革发展和为民监管，拟于2月新老架构混合试运营，3月依照新架构运行。

4.银监会修订《指引》，加强商业银行的并表管理

为进一步加强商业银行的并表管理，适应新形势下商业银行跨业跨境经营出现的新变化和新趋势，银监会对2008年颁布的《银行并表监管指引（试行）》进行全面修订，形成了《商业银行并表管理与监管指引》。

5.两部委发布财政政策，解决融资难

财政部、国家税务总局联合发布《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关问题的通知》和《关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除有关政策的通知》，决定将涉农和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长5年。

6.车险费率改革将深刻影响车险业务模式

在1月26日举行的全国保险监管工作会议上，保监会主席项俊波表示，2015年将稳步推进车险、万能险、分红险等费率改革。“经过近几年的准备，商业车险改革时机已基本成熟，示范条款修订、费率测算和新旧产品转换等准备工作已基本就绪。”项俊波表示，改革方案经国务院批准后，将先启动黑龙江等6个省市试点，条件成熟时在全国范围内推开。

2015年2月

1.央行继续推出货币宽松政策

继2014年11月下旬非对称降息、2015年2月初降准后，中国人民银行继续推出货币宽松政策，公布自3月1日起下调存贷款基准利率各0.25%个百分点，同时推进利率市场化改革，将存款利率上限由1.2倍调整为1.3倍。此次降息符合预期，并进一步强化了市场对调控节奏的判断。

2.银监会加强杠杆率监管，严控风险

2月12日，银监会发布了修订后的《商业银行杠杆率管理办法》，自2015年4月1日起正式实施。商业银行杠杆率水平将有所提升，但未提高银行资本要求。修订后的《办法》主要对承兑汇票、保函、跟单信用证、贸易融资等表外项目的计量方法进行了调整，不再要求其均采用100%的信用转换系数，而是根据具体项目，分别采用10%、20%、50%和100%的信用转换系数。

3.发改委整治银行乱收费，降低企业融资负担

从国家发改委了解到，针对企业反映突出的“融资贵、融资难”问题，国家发改委自2013年10月到2014年底，对各类商业银行的150家分支机构收费情况进行了检查，实施经济制裁15.85亿元。

4.保监会明确我国保险信用体系建设时间表

保监会与国家发改委于2月26日发布了《中国保险业信用体系建设规划（2015～2020年）》，提出当前最急迫的工作一是要建立保险业统一信用信息平台，二是健全守信激励、失信惩戒机制，其中就包括建立红名单和黑名单制度。

5.财政部加强收费基金管理，打击乱收费现象

财政部2月28日下发《关于进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理的通知》，强调对不合法、不合理的收费项目要坚决取消，对收费标准超过服务成本的要切实降低，对体现特定受益者负担原则、补偿非普遍性公共服务成本的收费予以保留，并严格实行收支两条线管理。

2015年3月

1.央行批准温州金改“新12条”

浙江省起草的《关于进一步深化温州金融综合改革试验区建设的意见》（“新12条”）获得中国人民银行批准。在温州成立全国首家金融综合改革试验区3年后，“新12条”设定了深入金融改革的新领域。

2.证监会加强对互联网证券业务的监管

证券业协会发布修订后的《证券公司网上证券信息系统技术指引》，指出证券公司不得向第三方运营的客户端提供网上证券服务端与证券交易相关的接口，证券交易指令必须在证券公司自主控制的系统内全程处理。

3.证监会发文引导公募基金参与沪港通

证监会发布《公开募集证券投资基金参与沪港通交易指引》，明确基金管理人可以募集新基金，通过沪港通机制投资香港市场上的股票，不需具备合格境内机构投资者（QDII）资格。

4.保监会发文拓宽保险机构境外投资范围

3月31日，保监会发布《中国保监会关于调整