丹凤县山洪灾害防治与预警体系.docx

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丹凤县山洪灾害防治与预警体系

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方思维祁曦

摘要：本文通过分析山洪灾害的成因和特点，依据山洪灾害调查评价成果初步建成山洪灾害预警体系，并结合区域实际，提出丹凤县预警体系能够长期运行的措施建议。

关键词：山洪灾害；成因；预警体系

0引言

丹凤县位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，处于东经110°07′49″至110°49′33″之间，北纬33°21′32″至33°57′4″。县境海拔在415至2439米之间，全县总面积2438平方公里。丹凤全境，山岭连绵，河谷纵横，为“九山、半水、半分田”的土石山区，山有秦岭三条支脉：北部蟒岭、中部流岭、南部鹘岭，简称“三岭”。河有丹江及其三条主要支流：银花河、武关河与老君河。简称“一江三河”。“三岭”与“一江三河”，岭谷相间，互相交织，大致呈“掌状”地貌。本区属亚热带半湿润与东部季风暖温带过渡性气候区，多年平均降雨量710.7毫米，降水主要集中在夏、秋两季，平均460.1毫米，占全年降水量的66.8%，7～9月可占全年降水量的46.4%。由于丹凤县境内山大沟深，降雨频发，山洪灾害分布广泛、危害严重，开展山洪灾害调查和防治工作势在必行。

1山洪灾害形成的主要原因

降雨是诱发山洪地质灾害的直接因素和激发条件；地形地貌是发生山洪灾害的物质基础和潜在条件；不合理的人类活动加剧了山洪地质灾害的发生和危害程度；超标准暴雨山洪是造成洪涝灾害的重要因素。

1.1集中的降雨、淤塞的水系，是发生山洪灾害的直接原因。丹凤县地势高差大，坡度陡，加上大面积的集雨，短时间的汇流，急水流的切割，极易诱发山洪。

1.2暴雨强度大，是暴雨山洪灾害严重的重要原因。丹凤县暴雨洪水多属典型的局地性灾害，其灾情程度非常严重。1998年7月9日晚，丹凤县双槽7小时降雨超过1300mm，为内陆罕见极值；“07.7”铁峪铺、商南特大暴雨洪水，“98.7”宽坪、吊庄特大暴雨洪水，“88.8”丹凤寨子沟特大暴雨洪水，“83.8”丹凤豹皮沟特大暴雨洪水，这些暴雨引发洪水猛涨，同时伴有泥石流发生，给丹凤县人民生命、财产造成巨大损失。

1.3山体地质条件差，坡度陡，易导致山体滑坡和崩塌等地质灾害。由于丹凤县特殊的地形地貌，地质灾害多发生在“312”国道以南地区及东部武关河流域。由于岩土体条件差，褶皱断裂发育，以及气象条件等受强降雨和相应产生的洪水影响，极易形成溪河水猛涨及造成山体滑坡等山洪地质灾害。

1.4小城镇建设规划不完善，缺乏防御山洪灾害的措施。随着社会经济的发展，小城镇建设的步伐逐渐加大，而在规划建设时缺乏防洪规划，且不断向河滩、河道保护范围争地。同时，农民在建房、耕种时侵占河道现象普遍、致使在洪水淹没范围没有加大的情况下，淹没损失的程度加剧，人为地加剧了山洪灾害的损失程度。

2山洪灾害预警体系建设

山洪灾害预警体系的建设是以山洪灾害调查评价成果为重要依据，根据当地交通、通信地形地貌和社会经济情况，以小流域为单元，在山洪灾害易发区布设监测站点，建立自动遥测与人工简易观测相结合的雨水情监测网，实现对暴雨洪水的实时监测。监测预警平台利用调查评价的数据、底图，依托计算机、网络等信息技术，实现雨水情实时入库、自动分析、动态监测、在线查询、在线监视、在线预警发布等功能。预警发布系统主要为县、乡、村配置预警设备，提过了预警信息发布的时效性、针对性、准确性，着力解决预警信息“最后一公里”问题，确保预警信息能够及时快速发布传送到基层千家万户。

丹凤县在防汛办设有山洪灾害监测预警信息中心，县级监测预警信息平台一处。信息中心根据山洪灾害信息和预测情况及时向全县发布预警预报。预警发布内容主要包括：洪水预报、雨量、溪河、水库水位监测信息、预警等级、准备转移通知、紧急转移命令等。发布对象主要为可能受山洪灾害威胁的乡镇、街道办事处、村组、社区、学校、企事业单位、旅游景点等。

3预警系统有效运行的措施

3.1山洪災害防治涉及气象、水利、水文、地质、环境等多学科、多部门，且从降雨到发生灾害时间短，应采用最先进的技术，使数据采集更加准确及时，建立比较完备的山洪灾害监测、预防和减灾措施的监测预警系统。

3.2要加强山洪灾害重点防治区的分析评级工作，根据各小流域的暴雨特性、地形与地质条件以及前期降雨情况等，分析全县历年降雨资料，确定本区域范围内可能发生山洪灾害的临界值，将小流域预警临界值定得更准确，以求得到更加准确的预警预报信息。

3.3要加大宣传力度，利用会议、广播、电视、墙报、标语等通俗易懂、喜闻乐见的有效形式，宣传山洪灾害防治科普知识，使全县干部群众掌握对山洪灾害的预防，治理、避险、避灾、自救、互救知识，增强防范意识，提高抗灾减灾能力；各级防汛组织机构组织山洪灾害重点防治区内村民开展应急演练，使各级指挥机构干部群众熟悉预警信号、转