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重庆市渝北区社区养老服务现状及对策研究
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摘要：目前，我国已经逐渐步入老龄化社会，随着中国老龄化社会现象的不断加剧，社会养老形势越来越严峻。根据日前重庆市民政局社会福利处公布的2016年年底全市老龄化数据显示：60岁及以上老人有704.74万人，占总人口的20.76%；65岁及以上老人有476.67万人，占总人口的14.04%；80岁以上高龄老人有100.39万人，占总人口的2.96%。根据预测，2020年全市60岁以上总人口将达到800万人，超过全市户籍总人口的23%。事实上，从1994年年底开始，重庆市就步入了人口老龄化社会，比全国整整早了5年。进入早、比重高、增速快、高龄多、空巢化是近20年重庆的老龄化社会特点，老龄化发展速度也明显快于全国，这让社会的养老工作面临巨大挑战。目前针对重庆市渝北区养老服务的文献比较匮乏，对重庆市渝北区社区养老服务的问题及对策研究有利于完善社会中养老服务方面的理论体系。本文试图通过对重庆市渝北区社区养老服务的研究，寻找一条适合当前我国老龄化背景下的养老服务发展道路。
关键词：社区养老、整合医疗
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目前重庆市渝北区社区养老服务现状。
根据日前重庆市民政局社会福利处公布的2016年年底全市老龄化数据显示：60岁及以上老人有704.74万人，占总人口的20.76%；65岁及以上老人有476.67万人，占总人口的14.04%；80岁以上高龄老人有100.39万人，占总人口的2.96%。根据预测，2020年全市60岁以上总人口将达到800万人，超过全市户籍总人口的23%。事实上，从1994年年底开始，重庆市就步入了人口老龄化社会，比全国整整早了5年。进入早、比重高、增速快、高龄多、空巢化是近20年重庆的老龄化社会特点，老龄化发展速度也明显快于全国，这让社会的养老工作面临巨大挑战。重庆市渝北区共计18个社区、有33个养老机构、但只有2460个床位，对于针对渝北区社区养老服务的研究基本为0。面对老龄化越来越严重的情况，有效的社区养老服务研究迫在眉睫。
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目前拟解决的重要问题。
1、社区养老服务需求大，供给不足
服务提供的起点源于动力，养老服务供给机制有一个相同的动力，就是老年人需求，尤其是有实际需要的老年人。目前，渝北区社区需要接受养老服务的老年人基数较大，即需求大。但是，社会处在向着多主体的供给公共服务的转化初期，政府“公仆人”的精神贯彻需要逐步实施，企业加入社区养老的意愿有待提高，社区公民的自愿公益精神也需慢慢培养，所以就导致了养老服务供给的给予动力总体不足，即供给不足。因此，造成了目前渝北区社区养老服务供不应求的现状。
2、社区养老服务存在的保障不充分问题
所谓养老服务保障，主要是通过资源与政策两个方面进行的。资源是制约服务提供数量与服务提供水平的一个至关重要的因素。服务中可利用的资源应该包括三部分：政府和各种社会组织投入的资源、社区中可以整合的资源、老人的自有资源。其中，目前渝北区作为重庆市人口密度最大的区之一，社区中的可用资源非常有限，老人的自有资源可用于养老服务的资源相当缺乏，政府及社会公众为老人提供的资源存在保障不充分。
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提出对策
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充分发挥政府在社区养老服务中的作用
社区养老离不开政府，特别是目前渝北区居家养老服务存在着配套文件空缺、资金分配失效、服务功能与质量滞后等问题。因此,政府层级贯彻任务、完善配套制度与监管评估,市场与社会组织满足老年人托养与医养需求、提升服务质量,是渝北区社区养老服务的关键与未来。以政府为主导，建立居家为主，社区机构为依托，医疗、资助机构为辅的养老模式。为老年人提供社会化平台、社会支持，让老人老有所享，活得有尊严。
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实行整合照料养老模式，推行社区养老创新实践。
整合照料理念是通过顶层设计，使处于碎片化状态的社区照料、社会照料和医疗保健部门照料统一成整体，实现整体之和大于简单碎片相加。因此，整合照料式养老是一条可能解决上述社区养老问题的有效途径。但是整合照料式养老服务是一种新兴的需要社会各相关部门协调配合才能完成的服务模式，有待于进一步加强对其的研究。
参考文献：
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[3]李志明.中国养老服务“供给侧”改革思路——构建“立足社区、服务居家”的综合养老服务体系[J].学术研究.2016(07):77-79.
[4]石英,李志民.?中、美、日社区老年人日间照料中心对比分析研究[J].西安建筑科技大学学报(自然科学版).2016(02):42-44
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