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行政事业单位政府会计费用与支出核算要点

（一）业务活动费用与单位管理费用

1.“业务活动费用”和“单位管理费用”科目的核算范围分别是什

么？

解答：按照《政府会计制度》规定，“业务活动费用”科目核算

单位为实现其职能目标、依法履职或开展专业业务活动及其辅助活动

所发生的各项费用。“单位管理费用”科目核算事业单位本级行政及

后勤管理部门开展管理活动发生的各项费用，包括单位行政及后勤管

理部门发生的人员经费、公用经费、资产折旧（摊销）等费用，以及

由单位统一负担的离退休人员经费、工会经费、诉讼费、中介费等。

按照上述规定，行政单位不使用“单位管理费用”科目，其为实

现其职能目标、依法履职发生的各项费用均计入“业务活动费用”科

目。事业单位应当同时使用“业务活动费用”和“单位管理费用”科

目，其业务部门开展专业业务活动及其辅助活动发生的各项费用计入

“业务活动费用”科目，其本级行政及后勤管理部门发生的各项费用

以及由单位统一负担的费用计入“单位管理费用”科目。

事业单位应当按照《政府会计制度》的规定，结合本单位实际，

确定本单位业务活动费用和单位管理费用划分的具体会计政策。

2.基本支出列“单位管理费用”，项目支出列“业务活动费用”，这

样处理是否正确吗？

解答：不能这样简单区分，应该按照“单位管理费用”和“业务

活动费用”的核算范围区分（范围定义见上一问），例如单位物业费

用是项目支出，但属于单位管理费用核算范围。

3.事业单位的工资需要分为管理人员和业务人员分别核算吗？

解答：应当区分，建议将开展专业业务活动机器辅助活动的各业

务部门发生的工资记入“业务活动费用”，本级行政及后勤管理部门

发生的工资以及由单位统一负担的工资记入“单位管理费用”。

4.某学校人员配备紧张，所有人员包括财务人员均从事教学工作，

如何区分人员分别记入“业务活动费用”和“单位管理费用”？

解答：建议可按照主要从事的工作业务活动，以及单位对应岗位

设置是专业技术岗还是管理岗来划分。

5.事业单位可否不区分“业务活动费用”和“单位管理费用”？

解答：财政部2019年发布了《事业单位成本核算基本指引》，事

业单位应当按照政府会计准则制度分别设置“业务活动费用”和“单

位管理费用”，做好费用的划分和归集，为未来成本核算打好基础。

6.单位对在职职工发放的未休假补贴如何进行账务处理？

解答：财务会计应计入“业务活动费用/单位管理费用”，预算会

计应计入“行政支出/事业支出—基本支出—工资福利支出—其他工资

福利支出”

（二）待摊费用、长期待摊费用与预提费用

1.待摊费用、长期待摊费用与预提费用的区别是什么？

解答：三个科目的对方科目都和费用有关，都计入当期费用。区

别在于会计要素归属不同。

（1）待摊费用、长期待摊费用属于资产类科目，核算单位已经支

付，但应由本期和以后各期分别负担的各项费用。“待摊费用”是核

算分摊期限在1年（含1年）以内的各项费用，“长期待摊费用”是

核算分摊期限在一年以上的各项费用。

（2）预提费用属于负债类科目，核算单位预先提取的已经发生但

尚未支付的费用。

2.待摊费用、长期待摊费用与预提费用常见经济事项会计处理有哪

些？

（1）待摊费用、长期待摊费用

①发生费用时，财务会计借记“待摊费用/长期待摊费用”，贷记

“财政拨款收入”等；预算会计借记“行政支出”等，贷记“财政拨

款预算收入”等。

②每期分摊费用时，借记“业务活动费用”等，贷记“待摊费用/

长期待摊费用”；预算会计不做处理。

【案例】某医院支付大型设备一年期维保费用120000元，在1

年内进行分摊。账务处理如下：

财务会计

实际支付时

借：待摊费用120000

贷：银行存款120000

每月摊销时

借：业务活动费用10000

贷：待摊费用10000

预算会计

实际支付时

借：事业支出120000

贷：资金结存120000

每月摊销时不记账

（2）预提费用

①预提每期租