郑州区域性金融中心建设的调研报告.docxVIP

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郑州区域性金融中心建设的调研报告

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郑州区域性金融中心的建设，对于提升城市功能，增强郑州市经济发展的辐射力、集聚力和竞争力等具有十分重要的现实意义。为了深入了解郑州区域性金融中心建设的有关情况，河南省社科院调研组于2008年6月，深入郑州市进行了为期3天的专题调研。调研组通过座谈、走访和实地考察等形式，了解和掌握了大量的第一手资料，现将调研情况报告如下。

一郑州区域性金融中心建设的主要做法

根据河南省政府《郑州区域性金融中心建设规划纲要》，以及郑州市金融资源方面的比较优势，郑州区域性金融中心的功能定位为：中西部地区的投资中心，重要的区域性保险中心，商品期货交易与定价中心。围绕功能定位，郑州区域性金融中心建设主要从以下四个方面展开。

（一）不断加强金融机构体系建设

通过整合城市商业银行、城市信用社等现有金融机构，以及引进境内外金融机构和培育农村金融组织，目前，郑州市已经初步建立起具有较强竞争力的地方金融机构体系。具体来说，一是支持郑州城市商业银行通过引进境内外战略投资者以及向社会公开出售部分股份，实施增资扩股，改善股权结构，提高资本充足率，壮大资金实力。二是组建河南投资集团，以“省建投”为核心，在整合部分省级政府投资主体的基础上，成立了具有金融投资公司性质的河南投资集团，形成一个具有较强实力的产业资本和金融资本相融合的金融控股集团。三是鼓励设立多种所有制的社区金融机构。支持资产状况好、资金实力强的农村信用社发展为农村合作银行或农村商业银行。四是发展信托业，进一步扩充中原、百瑞两家信托公司的资本，优化股权结构，推动其信托业务量和信托财产规模有更大增长。五是规模发展担保业务，建立以政策性担保机构为龙头、商业性和互动性担保机构为两翼的信用担保体系，积极探索多种担保形式，为中小企业提供融资服务。六是大力吸引海内外商业银行落户郑州。争取国内大型商业银行在郑州设置区域性总部或其他功能性中心。鼓励地方商业银行与境内外银行合资合作，引进资金、技术、经营理念和管理经验，提升发展能力。

（二）推动资本市场加速发展

大力发展、培育多层次的资本市场体系，推动企业利用资本市场融资，改变过分依赖银行贷款间接融资的现象是郑州区域性金融中心建设的重要内容之一。为更好发挥资本市场对经济发展的服务和支撑作用，以形成有利于各类企业筹集资金的资本市场体系，郑州市的做法包括：①扩大直接融资规模，大力发展股票、债券、期货、产权市场，培育多层次的资本市场体系。②大力发展票据承兑和贴现业务，重点推广商业承兑汇票，积极开展融资性票据，推动郑汴洛区域性票据市场的建立，加快推进郑汴两市金融票据同城清算步伐。③加快上市企业的培育，增强融资功能，促进优势资源向上市公司合理集中，支持上市公司依托资本市场实施产业整合。④扩大债券发行规模，支持资产规模大、资金效益好、偿债能力强的骨干企业和企业集团发行企业债券。⑤扩大郑州商品交易所的交易品种、规格和范围，力争逐步上市交易菜籽、花生油、煤炭、天然气、电力及化纤等期货交易品种，争取推出股指期货、外汇期货、期权等衍生业务，实现由单一的农产品期货市场向综合性期货市场的转变。

（三）推进金融产品和服务创新

考虑到河南经济转型期资金需求量较大、金融服务需求多样化的实际情况，结合郑州区域性金融中心建设，在扩大银行业务规模、推进金融产品和服务创新方面的做法是，①加强银、政、企合作，加大对企业的信贷支持。通过不断扩大贷款规模，鼓励商业银行通过创新存款业务品种、提高流动性、加强同业合作、引进省外资金、创新贷款方式等，提高贷款发放能力，引导商业银行调整信贷结构。②围绕建设区域性金融中心，更好地服务于中原城市群发展的目标，加快郑州金融商务区建设进程，着力推动中原城市群金融一体化机构的形成。③进一步发展票据市场，大力发展票据承兑和贴现业务，重点推广商业承兑汇票，积极开展融资票据，提高资金吸纳能力。④鼓励银行业务和技术创新，鼓励银行业加快面向非公有制经济、个人金融服务的产品和服务创新。推动开展离岸金融业务，加快金融电子化、网络化步伐，全面增强金融产业对河南发展新跨越的支撑力。

（四）不断优化金融生态环境

为推进区域性金融中心建设，郑州市从软件和硬件两个方面优化、完善金融生态环境。在硬件建设方面，结合郑州城市发展规划，在郑东新区中心商务区高起点建设郑州金融商务区，使之成为全省金融机构的集聚区，发挥集聚效应，形成金融中心有形载体。在软件方面，一是通过制定人才、工商、税务登记方面的优惠政策，争取国家支持，搞好相关部门的沟通与协调，建立健全激励机制，改善相关部门服务和制定法规等，发挥省市政府的主导和推动作用。目前，郑州市政府已经出台了鼓励外资金融机构落户郑州的意见，设立1亿元外资金融机构