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郑州航空港经济综合实验区现代服务业发展状况

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郑州航空港经济综合实验区成立以来,以《中原经济区规划(2012~2020年)》和《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》为指引,大力推动以航空物流、专业会展、电子商务、航空金融等为重点的现代服务业发展,产值规模迅速增长,基础设施日益完善。

第一节郑州航空港经济综合实验区现代服务业发展概况

一航空港区发展现代服务业的背景与优势

(一)背景

现代服务业是相对于传统服务业而言的。根据2012年2月22日科技部发布的《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》,现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑,建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态,如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务、健康产业、生态产业、教育培训、会议展览、国际商务、现代物流等,又包括运用现代技术对传统服务业改造和提升形成的业态,如银行、证券、信托、保险、租赁等现代金融业,建筑、装饰、物业等房地产业,会计、审计、评估、法律服务等中介服务业等。

现代服务业是现代经济、社会的重要组成部分,具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点,现代服务业通过其服务功能,有机联结了社会生产、分配和消费诸环节,大大加快了人流、物流、信息流和资金流的运转,提高了整个社会的经济效率。

现代服务业是现代城市发展的核心竞争力所在。发展现代服务业对推进产业结构调整、加快转变经济发展方式、提升经济发展的质量、增强地区竞争力具有重要的战略意义。目前,在发达国家,服务业占GDP的比重普遍超过70%,其中生产性服务业占比在50%以上,如美国占58.8%,欧盟占50.3%。在一些国际化大都市,GDP的80%、就业人口的70%集中在现代服务业。如纽约、伦敦的服务业占GDP的比重均超过85%,服务业就业人口占就业总数的70%,服务贸易占贸易总额的1/4,服务消费占所有消费的1/2。国际化大都市通常也是国际服务中心。

近年来,我国服务业进入发展快车道。2012年12月1日,国务院印发了《服务业发展“十二五”规划》,首次以国家规划的形式指导服务业发展。2013年,我国服务业占GDP的比重达46%,首次超过第二产业占比。需要特别指出的是,服务业吸纳就业的能力明显高于制造业。

(二)优势

实验区从起步伊始,就把发展现代服务业作为支撑港区经济发展的两大支柱性产业之一,《中原经济区发展规划(2012~2020年)》提出郑州航空港经济综合实验区要“大力发展航空物流、航空偏好型高端制造业和现代服务业”;《郑州航空港经济综合试验区发展规划(2013~2025年)》则进一步明确了现代服务业的支柱性地位,提出了实验区重点发展的现代服务业目录、目标和发展路径。

郑州航空港经济综合实验区能够高起点地发展现代服务业,具有的良好基础和优势,具体如下。

首先,郑州新郑国际机场是国内八大枢纽机场之一,一类航空口岸,近年来国内国际颇具成长潜力的货运机场之一。依托郑州新郑国际机场,实验区具有发展以航空货运为核心以及与之紧密相关的现代服务业的独特优势。

其次,郑州新郑综合保税区是实验区的重要组成部分,该保税区能够有效提高跨境贸易效率,降低企业的运营成本。

再次,河南省以及郑州市政府都十分重视发展现代服务业,出台了一系列配套政策推动实验区现代服务业的发展。2011年8月郑州市人民政府公布的《关于加快航空港区现代服务业发展的若干优惠政策》明确提出将对航空港区现代服务性企业实行补贴、税收减免等优惠政策。2013年11月,河南省人民政府办公厅印发了《关于支持郑州航空港经济综合实验区发展的意见》,进一步加大了对现代服务业的财税支持政策。

最后,实验区优越的区位、交通优势,以及依托郑州、河南乃至中原经济区所具有的经济实力、产业体系和人力智力资源优势,既为发展现代服务业提供了支撑,又便于发挥航空港的辐射作用,带动周边地区乃至中原经济区产业升级和经济协调发展。

二实验区现代服务业发展规划与目标

国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》明确了实验区要重点发展现代服务业,以航空物流为核心,以专业会展、电子商务、航空金融、服务外包为主要内容,最终形成“带动高端制造业、现代服务业集聚发展,构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空港经济产业体系”。

《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》还提出了发展现代服务业的目标,即至2017年,“现代服务业快速发展,集聚一批具有国际竞争力的知名品牌和优势企业”;至2025年,“国际航空货运集散中心地位显著提升,航空货邮吞吐量达

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