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做大做强中医药服务贸易实施方案

推进中医药高质量融入共建“一带一路”,是推进健康丝绸之路建

设的重要领域，是构建卫生合作伙伴关系的重要举措，是推进共建“

一带一路”高质量发展的重要内容，也是推动构建人类卫生健康共

同体的重要载体。

一、做大做强中医药服务贸易

加强国家中医药服务出口基地建设。完善中医药服务贸易统计体

系。鼓励中医药机构到海外开办中医医院、连锁诊所和中医养生保健

机构。加强中医药服务贸易对外整体宣传和推介。加快中医药服务与

旅游、森林康养等产业的融合发展，吸引境内外消费者，带动国内健

康服务业发展。鼓励海外患者来华接受中医药服务，依法依规为相关

人员提供签证便利。

二、基本原则

统筹兼顾、突出重点。坚持政府引领、市场运作，更好发挥中央、

地方和各方面积极性，统筹国内国际两个市场和两种资源，充分发挥

中医药特色和多元价值优势，以健康为核心增加高质量中医药服务供

给。

因地制宜、注重实效。立足共建“一带一路”国家不同国情和当

地民众医疗保健需求，开展各具特色、多种形式的中医药国际交流与

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合作，精准设计并实施合作策略、模式与项目，互惠互利，增强综合

效益，实现可持续发展。

内外协同、开放合作。整合优势资源，与共建“一带一路”国家深

入开展传统医学交流与合作，共商传统医学发展大计，共建传统医

学合作平台，共享传统医学发展成果。

传承发展、造福人类。传承中医药宝库精华，加快推进中医药创

新发展，推动中医药开放发展，进一步扩大中医药全球应用范围，增

进人类健康福祉。

三、发展目标

“十四五”时期，与共建“一带一路”国家合作建设30个高质量中医

药海外中心，颁布30项中医药国际标准，打造10个中医药文化海外

传播品牌项目，建设50个中医药国际合作基地，建设一批国家中医药

服务出口基地，加强中药类产品海外注册服务平台建设，组派中医援

外医疗队，鼓励社会力量采用市场化方式探索建设中外友好中医医院。

到2025年，中医药政府间合作机制进一步完善，医疗保健、教育培训、

科技研发、文化传播等领域务实合作扎实推进，中医药产业国际化水

平不断增强，中医药高质量融入共建“一带一路”取得明显成

效。

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展望2035年，中医药融入更多共建“一带一路”国家主流医学体

系，在国际传统医学领域的话语权和影响力显著提升，在卫生健康、

经济、科技、文化、生态等方面的多元价值充分发挥，中医药高质量

融入共建“一带一路”格局基本形成。

四、背景

推进中医药高质量融入共建“一带一路”,是推进健康丝绸之路建

设的重要领域，是构建卫生合作伙伴关系的重要举措，是推进共建“

一带一路”高质量发展的重要内容，也是推动构建人类卫生健康共

同体的重要载体。

“十三五”期间，中医药参与共建“一带一路”取得积极进展。

一是政策沟通持续深化。中医药已传播至196个国家和地区，成为中

国与东盟、欧盟、非盟、拉共体以及上海合作组织、金砖国家、中国-

中东欧国家合作、中国-葡语国家经贸合作论坛等地区和机制合作的重

要领域。第七十二届世界卫生大会审议通过了《国际疾病分类第十一

次修订本(ICD—11)》,首次纳入以中医药为主体的传统医学章节，中医

药历史性地进入世界主流医学体系，中医药在国际传统医学领域的话语

权和影响力显著提升。二是贸易畅通卓有成效。中医药内容纳入16个

自由贸易协定，建设17个国家中医药服务出口基地，中药类产品

进出口贸易总额累计达到281.9亿美元，中医药服务与产品应用范围

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进一步扩大。三是资源互通有序推进。建设30个较高质量的中医药海

外中心和56个中医药国际合作基地，为共建“一带一路”国家民众提供

优质中医药服务，推动中药类产品在更