河南创新龙头企业培育研究.docx

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河南创新龙头企业培育研究

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一引言

改革开放以来，经过40多年的发展，产业集群已经成为我国城市、区域经济发展乃至全国经济发展的重要力量，而随着研究的深入，人们发现产业集群中的企业并非总是呈现趋同性，而往往表现出异质性，尤其是当一些企业能够带动产业发展，甚至成为其他企业发展的前提和基础时，集群中企业的差异化表现得更为突出。由此，学术界开始基于角色视角对产业集群中的企业开展研究，而龙头企业作为产业集群中的核心企业，因对整个产业集群发展具有明显的主导、引领作用而受到学者们的广泛关注。在我国产业集群发展实践中，各地方政府也一再强调龙头企业的重要作用，纷纷出台相应的政策措施来强化城市产业中龙头企业的引入和培育。城市产业发展作为未来我国城市持续平稳发展的动力源，亦是未来河南城市发展转型升级以及河南持续推进城镇化发展的重要牵引力，而产业龙头型企业作为城市产业发展的中坚力量，其重要意义不言而喻。加大对龙头企业的引育，创新龙头企业培育模式，将是河南城市产业高质量发展的重要抓手和现实路径，极富研究价值。

二龙头企业特征

由于理论界对“龙头企业”并没有进行科学的、严格的、清晰的界定，在产业链和产业集群建设实践中存在明显的误区和偏差，一些管理者甚至学者持有“唯规模论”，即只要企业规模大就将其视为龙头企业，而忽略了企业所处的产业链位置或者在产业集群中的作用。这就导致在指导产业链或产业集群培育过程中，难以精准发力而偏离资源配置的帕累托最优效率。尽管学术界和实务界对龙头企业都无清晰界定，但是龙头企业是具有明显的特征的。

一方面，龙头企业必须是能够供给终端市场完整功能或者整体功能的产品以及服务的企业。面向终端市场，是就产品在社会投入产出中的位置而言的，体现的是企业所生产的产品在产业链中与其他产品的关系。一般而言，整个产业的产品可以分为产业链上游产品、产业链中间产品以及产业链终端产品，出现这种区分的根本原因是存在对上游产品、中游产品以及终端产品的市场需求。作为龙头企业，其产品一定是面向终端，而面向上游或者中游市场的企业一般称为中间市场企业。而提供完整或整体功能产品，亦是成为龙头企业的必要条件。这里的功能是指产品的本质属性，既包括由款式、品牌以及产品外包装等构成的形式产品，也包括由产品使用说明、产品质保体系及售后服务等附件所产生的方便、可靠、安全以及沟通等功能。龙头企业产品必须同时具有这些功能，而那些仅能提供部分功能甚至一两项功能产品的企业并不是龙头企业。

另一方面，龙头企业必须达到相当程度的规模。这种规模不仅仅是企业资产体量或企业生产能力。如果是区域性龙头企业，其应在所在区域拥有一定的市场占有率，而且属于市场占有率排名的头部企业，同时，该企业还要能够在所在区域内引领行业价格制定、技术创新，抑或是引领企业现代制度与管理创新。如果是在全国范围内而言的龙头企业，那么其市场占有率应该在全国市场的排名居前列，且其同样要做到三个引领中的一个，即价格引领、技术创新引领或企业制度以及企业管理方面的创新引领。当然，如果是全球性龙头企业，其依然需要遵循这种规律，具备类似内涵。本文所指的龙头企业，是指在某个行业或产业集群中，对同行业的其他企业具有深刻影响，具备较强号召力、示范以及引导作用，并对该集群、该行业做出突出贡献的企业。

三龙头企业培育的重点任务

（一）实施企业培优扶强工程

围绕城市优势主导产业，加速聚集资源，梯度培育打造一批具有带动力、竞争力的龙头企业、瞪羚企业和小巨人企业，形成龙头引领、关联配套、专业分工、协作发展的龙头企业集群发展格局。支持新建扩能，对龙头企业以及潜在龙头企业的产业链上下游配套固定资产投资项目，当投资额达到一定规模时，政府应给予直接的支持和补贴。切实减轻企业负担。加大减税降费政策效应分析和政策组合的综合运用，确保减税降费的政策红利被重点培育的龙头企业应享尽享。支持龙头企业技术改造升级。帮助企业科学制定发展规划。帮助龙头企业以及潜在的龙头型企业科学合理制定企业发展规划，明确近期及远期发展方向和发展目标，分阶段、按计划、有步骤地稳步推进企业发展。持续深化改革创新，着力突破约束企业发展的体制机制障碍，不断激发企业活力，帮助企业积极开拓省内外、国内外市场，提升核心竞争力。打好政策组合拳。用好国家和省、市出台的一系列支持龙头型企业发展的政策，做好精准服务对接，强化精准指导帮扶，对龙头及潜在龙头企业在融资、用地、人才及品牌建设等方面的困难和问题及时给予关注和解决，综合运用政策组合，直接有力地解除企业后顾之忧，促进企业加快发展壮大。

（二）推动龙头企业优化升级

以转型发展为目标，对龙头企业、瞪羚企业以及小巨人企业等全面推进、深度实施企业智能化、绿色化和企业技术“三大改造”，