发挥资本市场功能推动湖南经济又好又快发展.docx

??

?

??

发挥资本市场功能推动湖南经济又好又快发展

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

2010年，是全省上下坚持以科学发展为统领，认真贯彻落实省委、省政府进一步加快发展资本市场若干意见的第一年，也是湖南资本市场环境更加优化、功能更加显现、发展成绩更加突出的一年。全省16家公司首发上市，9家上市公司实施再融资，募集资金达330亿元，其中首发上市融资245.45亿元。发行家数和募集资金数量均超过历史最好水平；上市公司规范运作和治理水平进一步提升；证券期货公司抗风险能力大幅度提高，服务实体经济发展的能力逐步增强；资本市场监管进一步改进和完善，各类违法失信行为得到有效遏制，湖南资本市场发展的态势越来越好。

一把握资本市场发展的新趋势，实现资本市场发展新突破

全国证券期货监管工作会议要求，我国资本市场发展的机遇和条件比以前更好了，要紧紧抓住并用好机遇，在新的起点上实现资本市场加快发展。这是在深入研究资本市场发展规律，准确把握资本市场发展趋势基础上作出的科学判断。

（一）大力发展资本市场是后金融危机时期国际金融竞争的重要趋势

2008年全球金融危机爆发后，综观各国的应对措施和发展战略，发达的资本市场对促进资本形成和优化资源配置的功能没有变，资本博弈与竞争更加剧烈。同时，全球经济增长正在更多地转向新兴经济体，并带来了金融业包括资本市场重心的转移。2009年和2010年，我国资本市场IPO融资额分别以275.1美元和736.1亿美元连续两年居全球榜首；总市值达到26.54万亿元，跃居全球第二位；商品期货市场成交量也连续两年居世界第一位。这为我国经济发展提供了强大动力，也标志着我国资本市场的国际地位进一步提升。

（二）转变经济发展方式对加快资本市场发展提出了新要求

在我国经济起飞初期，产业变迁的路径是利用自身后发优势，借鉴发达国家产业结构调整和演进的经验，通过制定产业政策，集中社会资源选择支持和发展成熟产业，这对于加快实现我国产业结构升级起到了至关重要的作用。但随着经济基础的不断增强和市场化进程的不断加快，我国与发达国家产业结构尤其是制造业结构的差距不断缩小，在很多新兴产业领域，甚至还站在同一起跑线上。因此，在未来的产业结构调整过程中，应更加注意充分发挥资本市场服务实体经济的功能，通过市场机制引导资源尤其是资本要素向高效率的产业集中，推动产业结构的协调发展和高水平演进。

（三）中国资本市场初步具备了在更高层面加快发展的基础和条件

从最近公布的经济数据看，日本GDP为5.472万亿美元，中国为5.897万亿美元，中国已经取代日本成为世界第二大经济体，这也是1968年以来，日本经济首次退居世界第三位。从这些年的变迁看，两国资本市场的发展情况值得我们深入思考，一是我国资本市场20年来从无到有、快速发展，在国企改革、金融体制改革、创新型国家建设、维护经济金融安全等方面发挥了不可替代的重要作用，成为我国改革开放特别是社会主义市场经济体制建设的标志性成就之一和经济发展的重要驱动力；另一个是日本过度依赖银行间接融资体系，金融结构长期失衡，在资产泡沫破灭后陷入了失落的20年。两相对照，充分说明资本市场对推动经济持续快速发展具有重要作用。伴随着我国经济的高速增长，我国资本市场已进入了一个新的发展期，初步具备了在更高层面加快发展、更好地服务经济社会发展全局的基础和条件。

二依托多层次资本市场体系，实现扩大直接融资新突破

党的十七届五中全会明确提出，要加快多层次市场体系建设，显著提高直接融资比重。这是实现科学发展、支撑科学发展的重要手段，我们要深化认识，积极贯彻中央的决策部署，抓住机遇，切实扩大直接融资规模，显著提高直接融资比重。

（一）强化长远发展意识

利用资本市场直接融资，从短期来看可能会比间接融资过程长、难度大、成本高。但从长远来看，直接融资有着间接融资无法比拟的优势。如可以募集大量的权益资本，成倍提高企业债权融资能力，获得实施再融资和并购重组的资本运作平台，有利于企业实现跨越式发展，带动当地税收增长和经济发展。因此，在培育和发展资本市场过程中，要正确认识长远和眼前、局部和整体利益关系，重视持续发展和基础利益，积极帮助企业进行改制、完善产权手续、给予财税扶持、协调解决企业上市面临的各种问题等，尽可能为企业上市融资提供便利，以谋求企业和地方经济发展的长远利益。

（二）拓宽工作思路

2010年，湖南直接融资企业数量多、金额大、渠道全，创造了历史最好水平，对于湖南这样一个内陆省份来说，确实来之不易。但必须看到，与全国水平比，湖南上市企业少，融资规模小，湖南2010年上市融资企业和首发上市企业数量仅占全国的4.6%，全部融资数量仅占全国的3%，首发融资仅占全国的5%，与一些经济发达省份相比，仍存在着较大差距。2010