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全国水运行业综合信息平台建设方案及推进思路--第1页
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全国水运行业综合信息平台
建设方案及推进思路
（征求意见稿）
交通运输部水运局
中国交通通信信息中心
交通运输部水运科学研究院
二〇一三年四月
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全国水运行业综合信息平台建设方案及推进思路--第1页
全国水运行业综合信息平台建设方案及推进思路--第2页
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一、水运信息化发展现状及存在问题
水路运输是综合运输体系的重要组成部分。水运具有运能大、运
距长、能耗低、污染小的比较优势，是综合运输体系中最符合节能、
环保和可持续发展要求的运输方式。现阶段我国水运工作的重点是调
结构。水运行业结构的调整，需要信息化技术的引领和支撑。伴随着
我国现代科技的快速发展，信息技术在水运行业的应用不断渗透和深
入，信息化应用取得了较好的实效，有力地支撑了水运事业发展。
“十一五”期间，部水运局以信息化规划为指导，通过信息化示
范、试点工程的建设，贯彻了信息化发展的新理念，在水运建设管理、
水路运输管理、港口管理、航道管理和综合应用五个方面，分别开展
了多个信息系统的建设，形成了水运信息化良好的基础。“十二五”
期间，水运行业继续围绕着交通运输部四个信息化重大工程、两项重
点领域示范试点工程以及相关的业务领域管理的深化应用，在部的统
一指导下，积极推进信息化的各项工作，取得了较好的成绩。
水运信息化在取得成绩的同时，也面临着一些突出的问题，主要
表现在四个方面:一是全国性的船舶、企业、港口等基础数据库尚未
建立，信息化的整体效益未得到充分发挥；二是现有系统功能单一，
主要是为行政许可、数据统计服务，在市场监管、安全和应急管理、
公共服务、管理决策等方面的支撑远远不够；三是信息系统资源整合
不够，各单位分散开发和使用，数据不能共享，严重缺乏行业综合性、
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全国水运行业综合信息平台建设方案及推进思路--第2页
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区域性、带动性的项目；四是信息化发展不平衡，难以实现区域协同
应用。
造成上述问题的原因，既有技术方面的，也有体制方面的，主要
原因：一是缺乏全国统一的水运信息化专项发展规划和协调机制；二
是水运管理职能条块分割、管理业务交叉的现象导致统一的数据资源
平台和应用平台尚未建立，难以有效进行业务协同、公共服务和决策
分析；三是标准不统一、数据质量差，难以实现跨区域信息共享。
因此，有必要建设全国水运行业综合信息平台，通过信息化的手
段，引领水运行业未来更好地发展，更好地支撑综合运输体系的发展。
全国水运行业综合信息平台建设是落实国家水运战略的必然要求，是
水运行业转型升级的必然要求，是建设服务型政府的必然要求，是强
化行业管理的必然要求和提升行业话语权，维护政府形象的必然要
求。
二、总体目标和总体思路
（一）总体目标
以信息化智能化为引领，以创新驱动为重点，以“兴内河、优港
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