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空港城市地铁项目PPP模式可保风险管理研究背景
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第一节郑州航空港经济综合实验区发展规划
郑州航空港经济综合实验区是我国首个上升为国家战略且是目前唯一一个由国务院批准设立的航空经济先行区，规划面积为415平方公里，规划人口为260万人，定位为：国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。是一个拥有航空、高铁、地铁、城铁、普铁、高速公路与快速路等多种交通方式的立体综合交通枢纽，是我国内陆首个人民币创新试点、三个引智试验区之一、全国十七个河南唯一一个区域性双创示范基地、河南体制机制创新示范区，被誉为郑州国家中心城市建设的“引领”、河南“三区一群”国家战略首位、河南最大的开放品牌、带动河南融入全球经济循环的战略平台。
一郑州航空港经济综合实验区战略定位
（一）国际航空物流中心
建设郑州国际航空货运机场，进一步发展连接世界重要枢纽机场和主要经济体的航空物流通道，完善陆空衔接的现代综合运输体系，提升货运中转和集疏能力，逐步发展成为全国重要的国际航空物流中心。
（二）以航空经济为引领的现代产业基地
发挥航空运输的综合带动作用，强化创新驱动，吸引高端要素集聚，大力发展航空设备制造维修、航空物流等重点产业，培育壮大与航空关联的高端制造业和现代服务业，促进产业集群发展，形成全球生产和消费供应链重要节点。
（三）内陆地区对外开放重要门户
提升航空港的开放门户功能，推进综合保税区、保税物流中心发展和陆空口岸建设，优化国际化营商环境，提升参与国际产业分工的层次，构建开放型经济体系，建设富有活力的开放新高地。
（四）现代航空都市
树立生态文明理念，坚持集约、智能、绿色、低碳发展，优化实验区空间布局，以航兴区、以区促航、产城融合，建设具有较高品位和国际化程度的城市综合服务区，形成空港、产业、居住、生态功能区共同支撑的航空都市。
（五）中原经济区核心增长极
强化产业集聚和综合服务功能，增强综合实力，延伸面向周边区域的产业和服务链，推动与郑州中心城区、郑汴新区联动发展，建设成为中原经济区最具发展活力和增长潜力的区域。
二郑州航空港经济综合实验区交通规划
（一）优化空间布局
以空港为核心，两翼展开三大功能布局，整体构建“一核领三区、两廊系三心、两轴连三环”的城市空间结构。
一核领三区：以空港为发展极核，围绕机场形成空港核心区；以轴线辐射周边形成北、东、南三区。
两廊系三心：依托南水北调水渠和小清河打造两条滨水景观廊道，形成实验区“X”形生态景观骨架；同时结合城市功能形成三大城市中心：北区公共文化航空商务中心、南区生产性服务中心、东区航空会展交易中心。
两轴连三环：依托新G107、迎宾大道打造城市发展轴带，形成实验区“十字”形城市发展主轴；同时结合骨干路网体系形成包含机场功能环、城市核心环、拓展协调环的三环骨架。
（二）强化航空枢纽地位
郑州航空港经济综合实验区将建成全国八大区域枢纽机场之一，发挥自身处于三大经济圈地理中心的区位优势，实现2.5小时航空圈覆盖全国人口90%、覆盖全国经济总量95%的目标，建成“一网”“两链”“四港一体”的基础设施。
（三）构建多式联运体系
郑州市处于国家“米字”形高铁枢纽，即将开通郑欧国际班列，是国家高速公路、干线公路重要枢纽，也是中原城市群城际轨道枢纽。郑州航空港经济综合实验区可实现地铁、轻轨、公路多种运输方式联合配套，与空中客运和货运紧密衔接，打造方便的立体式、多方式联合运输体系。
第二节多式联运的重大意义
由于多式联运具有其他运输组织形式无可比拟的优越性，因而这种国际运输新技术已在世界各主要国家和地区得到广泛的推广和应用。欧洲至远东/北美等地的货物运输采用海陆空联运，其组织形式包括海陆联运。
发展国际多式联运具有以下重要意义：利于加强政府对整个货物运输链的监督与管理；有助于保证本国在整个货物运输过程中获得较大的运费收入比例；有助于引进新的先进运输技术；有助于减少外汇支出；有助于改善本国基础设施的利用状态；有助于通过国家的宏观调控与指导职能保证使用对环境破坏最小的运输方式达到保护本国生态环境的目的。
国际多式联运是一种比区段运输高级的运输组织形式。20世纪60年代末，美国首先试办多式联运业务，受到货主的欢迎。随后，国际多式联运在北美、欧洲和远东地区开始采用；20世纪80年代，国际多式联运已逐步在发展中国家实行。目前，国际多式联运已成为一种新型的重要的国际集装箱运输方式，受到国际航运界的普遍重视。1980年5月，在日内瓦召开的联合国国际多式联运会议上产生了《联合国国际货物多式联运公约》。该公约将在30个国家批准和加入一年后生效。它的生效将对今后国际多式联运的发展产生
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