税收形势分析与预测.docxVIP

??

?

??

税收形势分析与预测

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

一、对经济运行总体分析与估价

1996年是中国实现“九五”计划的第一年。从1996年前9个月的经济运行看，总的可以说各个方面的发展比较平稳，但一些深层次的矛盾更为突出，有待通过深化改革加以解决。从已经公布的1—8月份国民经济主要指标分析，中国经济运行主要反映出如下特点：

1.经济继续保持快速增长，增速不平衡，效益下降

1996年的宏观经济环境是国家实行货币和财政双紧政策，在此情况下，1—6月份GDP增长9.8%，比上年10.2%的增速略有回落。但从工业增加值构成看，增速不平衡。总的工业增加值比上年同期增长13.2%，其中，集体工业增速最快为17.9%，其它工业增速为14.3%，国有工业企业只增长5.8%。由此可见带动经济增长的主要动力是集体工业，特别是乡镇企业和非公有制经济。在GDP增长份额中，有80%是非国有经济创造的，约20%是国有经济创造的。从经济效益分析，有关资料显示，至1996年8月底，独立核算工业企业亏损面已达26.4%；全国国有企业的亏损面达到49.6%。从实地调查的几个省份的情况看，企业亏损面还大于以上数字。

如果具体分析全国不同企业的效益指标，更能反映企业生产经营的困难。1996年1—5月份有关数字显示：国有大中型企业实现利润下降78.9%，亏损额增加56.3%，而同期集体企业实现利润比上年增长9.7%。据全国37万户工业企业统计，百元资金投入实现利税为6.5元，比上年同期下降2.13元，百元销售收入实现利润为1.59元，下降1.53元。由此可见，有增长无效益或效益与增长不同步，是1996年经济运行中的一个突出矛盾。如何解决生产、增长与经济效益相分离是亟待研究的深层次问题之一。

2.固定资产投资从紧，投资结构尚需调整

按照固定资产投资计划要求，1996年投资率（投资与GDP之比）不超过32.5%。而1995年投资率为39.6%，GDP增长达到10.2%。根据投资率与经济增长率关系的分析，如果投资率不突破计划，GDP最高约增长9%左右。1985年至1995年的统计数据显示，投资率低于35%的只有1990、1991年两个年份，其它年份均高于35%。可见，在中国以投资推动经济增长的模式下，低投资必然是低增长，高投资才能高增长，这种状况的改变取决于集约化的进程。

从1996年1—8月份的情况看，固定资产投资比上年同期增长20.2%，增加3.4个百分点。从投资结构看，技改投资增幅高于基建增幅2.6个百分点，有所改观。然而从全社会固定资产投资效果分析，以1995年为例，在19445亿元的投资总额中，真正能够形成生产能力的约为87.8%。其中，国有企业55.7%、集体企业15.3%、其它经济16.8%，而个体12.2%的投资并不形成生产能力。如果从投资用途看，基建加技改投资约占总投资的54.3%。一般而言，基建投资形成生产能力周期约为3—5年，技改周期一般需1—2年。因此仍需努力调整投资结构，加大技改投资比重。

3.进出口贸易比较活跃

从1996年1—6月份的情况看，与上年同期相比加工贸易出口增长14.6%，一般贸易出口下降28.5%。但进出口总额仍稳定增长。1—8月份的数字显示，8月份当月比上月出口贸易额增长11.5%，贸易条件改善。1—8月份中国税务机关为出口商品退税535亿元，比上年同期增长27.8%，对增加出口起到了积极作用。

4.消费需求稳定增长

据统计，1996年8月份，社会消费品零售总额比上年同期实际增长10.3%，与工业增加值增长10.6%基本一致。从1995年总的消费水平增长情况看，如果扣除物价因素，为11.84%，预计1996年总消费水平与上年大体持平，变化不大，对经济增长仍然有利。但值得研究的是，在消费结构中，副食品和一般生活必需品的消费增长快，生产资料、工业加工品及家用电器等销售不畅，甚至积压。可见中国新的消费增长点形成，不能仅靠宣传，需要采取企业及城乡居民能够接受的具体措施来引导。

5.物价涨幅回落，潜在压力并未消除

由于国家采取了宏观调控“双紧”措施，1996年1—6月份零售物价上涨7.1%，居民消费价格上涨9.2%，涨幅均比上年同期回落。但8月份零售价格水平比上月上涨1.3%，消费品价格水平上涨1.5%，不容乐观。从价格构成看，上半年服务价格上涨15.7%，农资价格上涨12.1%，仍属偏高区间。另外仅从1996年1—3月份的资料分析，工业原材料价格比出厂价高2.8%。农资价格1995年上升27.4%，1996年在上年基础上又上升17.3%。现实存在的价格上涨因素未消除，潜在的价格上涨因素依然存在，如水、电、房租等公共项目，不能不引起注意。因此，全年实现物价涨幅不超过10%的目标，仍然