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先进地区科技招商的经验做法及启示

一、科技招商的概念及特点

1、什么是科技招商

科技招商主要是指地方政府、园区吸纳创新载体、创新

人才、创新企业、科研机构、创投机构等各类创新资源，形

成经济发展的新动力。其核心是强化对人才、信息、项目、

资金、创新条件、政策、服务等创新要素和资源的吸引。

2、科技招商的特点

科技招商是战略性招商，是区域可持续发展能力的招商，

是为区域发展进行战略性资源储备的招商。要求在科技项目

的选择上必须更具战略性眼光，在产业定位、基础设施建设，

产业和科技资源配置等方面要有超前性、前瞻性，在招引项

目的选择上，不能只看投资规模和强度，要聚焦于科技含量

高、创新能力强、成长性好、产业关联度高、引领带动作用

明显的科创项目。综合考虑项目所处的产业领域、产品的技

术水平和市场规模，经营团队的表现、商业模式和投资能力

等因素。

科技招商不是一般的产业转移，需要不同于传统招商的

工作思路，科技系统在其中的作用和地位开始凸显，科技企

业需要的扶持不仅是传统的土地、税收减免等，需要全社会

创新创业生态系统的培育与打造，加速发展动能转换。

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二、先进地区科技招商的经验做法

1、完善体制机制，强化招商力量配备

(1)建立健全科技招商组织领导体系和工作体系。一是强

化组织领导。太仓市专门成立市级科技招商工作领导小组，

市委市政府主要领导担任组长。二是强化机构编制保障。无

锡市锡山区、启东市等地科技部门新设科技招商科，专注科

技招商工作。苏州有5个县（市、区）成立科技招商部门，

乡镇（街道）层面科技招商部门已全覆盖。三是强化相互协

同。苏州工业园区建立了由科创委负责顶层设计与指导管理，

科技招商中心牵头抓总，重点国资载体招商团队分工协作的

协同化科技招商体系。

(2)明确重点方向与目标定位，强化考核问效。苏州各板

块各明确3个产业创新集群，立足本地错位发展，研究和制

定清晰的招引方向和标准。苏州工业园区聚焦生物医药、纳

米技术应用、人工智能，苏州高新区聚焦医疗器械和生物医

药、大数据和高端制造，张家港聚焦冶金新材料、新能源和

智能装备。二是将科技招商纳入区域高质量考核和园区综合

考评。如太仓市发文将各区镇科技招商列入高质量考核，浙

江省建立高新区、经开区亩均税收和亩均研发投入“双亩均”

考核制度，增加研发投入强度和增长率等科创指标考核。三

是对科技招商项目进行分类管理和考核。张家港市将科技招

商项目认定为潜力类、常规类、重点类三级梯队，进行分类

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管理和考核。

(3)组建专业化、高水平的科技招商队伍。一是设立市场

化运作、企业化管理的国有专业化招商公司。苏州高新区由

财政出资设立科技招商中心公司，实行企业化运作，开展专

业化、市场化招商。江阴高新区对招商人员实行“底薪+项

目奖励”的薪酬制度，对重大项目落地有功人员给予重奖，

对没有完成招商任务的团队颁发“蜗牛奖”，对考核最后两

名予以解聘。二是通过市场化招引，配齐配强科技招商队伍。

吴中区科技招商中心12名一线招商人员，本硕均毕业于原

985高校或QS世界大学排名前百高校，专业覆盖本地重点

打造的产业集群领域。三是大力开展各类