2023年2024年公务员国考之申论真题练习试卷A卷附答案.pdf

2023年-2024年公务员（国考）之申论真题练习试

卷A卷附答案

大题（共12题）

一、“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，

我就是你们公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W光学有限公

司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既意外又暖心。近期，S市进行了

“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员变成了

项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中

办公。坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部

长，坐在她旁边的是原市发改局政策法规科的工作人员。“改革之后，我们探

索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问题您提出来，我

可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫

说。时光转到一年前。那时候，W光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资

5.2亿元建设新基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。

“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李

晓枫说，“项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源

局。去了之后，发现还要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我

招了5个办事员，专门负责到各部门跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办事

流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度特别好，就是解决不了问

题，只能当信息的‘二传手’。”李晓枫想起往事，皱起眉头。可是现在呢，

李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什么要

求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办……40分

钟时间里，有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让

李晓枫倍感惊讶：“感觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’了。”S市某领

导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要解

决产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产

业功能区对主导产业的支撑保障?如何给产业功能区赋能?”最终的答卷是“局

区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到一起。S

市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体

局，通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前，S市发

改局的职能定位与芯谷产业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业

发展、项目落地等事宜联系最紧密。改革后，S市发改局黄局长多了两个职

务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记，办公地点也由S市的机关大院

搬到了管委会。“我们按照‘局区合一改革的要求，把‘两个班子、两套人员

变为‘一个班子、一套人员。”黄局长介绍，目前发改局和管委会在事项申

报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务和

经济发展。与此同时，S市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环

境局等与产业功能区发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区

服务机构，实现核心职能下沉功能区;文体旅游局、国资金融局、人社局、教育

局等部门作为事项局，通过设立投资促进机构，实现涉企服务职能延伸功能

区。黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来

的21个下设机构调整为6个;同时，精准定岗定责，探索“首席+专员”岗位设

置方式，形成了管理运行新格局。“我们希望以组织再造促进流程再造，以内

部放权推动整体赋能。”目前，174项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉

功能区办理，一般性企业开办时间由20天压减至0.5天，建设项目开工前审批

时间从197天压减至60天。产业功能区的资源也得到有效整合，产业规模加速

壮大。2019年，已有17个项目建成投运，42个项目正在加快建设中，航空经

济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近2000亿元。

【答案】

二、城市建设的垃圾处理问题

【热点背景】

新京报近期发布了一篇关于生活垃圾的报道，其中引用了国家统计局

的相关统计，统计显示：我国生活垃圾清运量已从1979年的2508万吨增长至

2016年的20362万吨，远高于我国人口增速。平均每个人制造垃圾的能力在上

升，2016年，我国人均生活垃圾清运量为147.3公斤，是30年前的3.2倍。

据《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，2016年，生活垃圾

产生量前十的城市制造了5651.2