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《电梯维保服务质量指数测评规范》编制说明

1、标准的任务来源

2017年4月7日，深圳市市场监督管理局特种设备安全监察处召

集专题会议，传达了深圳市市场和质量监督管理委员会2017年全市特

种设备安全监管重点工作安排，其中由深圳市特种设备安全检验研究

院承担《电梯维保企业质量安全星级评价规范》制定任务。

2018年5月8日，深圳市市场监督管理局下达了2018年第一批

深圳市地方标准计划项目任务（深市监[2018]53号）及《2018年第

一批深圳市地方标准计划项目汇总表》，《电梯维保企业质量安全星级

评价规范》列入2018年深圳市地方标准编制计划，深圳市特种设备安

全检验研究院为牵头起草单位。

2、标准研制的背景和意义

背景：深圳市高楼多电梯量大、人口密度大电梯使用频率高，且

人口素质参差不齐，部分民众电梯安全意识不强，这些都造成我市电

梯监管工作量大，监管难度高。电梯安全关系千家万户，容易引发群

体性安全事件，是一个社会性问题。部分电梯使用管理单位为了节约

维修保养成本，采取低价中标的方法选择维保企业。由于价格低廉，

维保企业往往未按规定进行维保，维保人员人均维保的电梯数量多，

只维修不保养，维保质量大打折扣。电梯维保市场这种低价取胜的恶

性竞争，造成市场劣币驱逐良币的后果，也导致维保专业技术人员的

流失，对我市电梯维保质量水平造成严重影响。这些都给电梯安全埋

下隐患。2019年深圳电梯应急处置服务平台受理电梯被困人员报警

11445次。电梯维保质量的高低，电梯使用管理和维护保养不到位，

安全责任主体不明确，电梯维护保养单位工作质量参差不齐，为城市

电梯安全带来了隐患。

意义：为加强对电梯维保单位维保行为的监管，规范电梯维修保

养行为，提高电梯安全管理水平和电梯维修保养质量，推进电梯维保

单位诚信服务，促进电梯维保单位改善服务质量，进一步完善了电梯

监察部门、检验机构、使用单位、维保单位和使用者五位一体的体系，

强化各主体责任的落实，保障广大人民群众乘梯安全。为落实《深圳

经济特区特种设备安全条例》提供支撑，进一步提高人民群众获得感

幸福感与安全感。旨在通过发挥市场引导作用，加强对电梯维保单位

维保行为的社会监督，规范电梯维保行为，促进电梯维保单位提高电

梯安全管理水平、改善服务质量。

3、主要编制过程

1）第一次工作会议

2017年4月13日，市特检院组织召开本标准编制组成立暨第一

次工作会议，编制组13名成员讨论了标准结构设计、重点内容、标准

名称、牵头部门、成员分工等问题，确定了下一步工作任务。

2）第一次会后工作进展

先后组织编制组相关成员对标准名称、参与单位、申报立项等内

容进行讨论，达成初步共识。起草标准目的、参与单位、标准名称、

标准架构目录等内容草案。起草标准立项建议书，经组长审阅后要求

进一步修改标准名称并提出标准框架草案，暂缓申报立项。发布《电

梯维保企业质量安全星级评价规范编制工作方案》，明确标准编制任务

及时间节点。完成标准初稿。

3）标准申报立项

2018年1月，结合前期工作组形成的标准制订意见，特检院起草

了2018年深圳市地方标准制修订计划项目建议书，于1月18日提交

深圳市市场监督管理局。

4）起草组第一次会议

2018年3月16日，特检院组织召开了起草组第一次会议，传达

了工作组要求，介绍了标准草案，提交会议讨论修改。会议逐条讨论

了标准草案条款，并确定了起草任务分工。

5）起草组第二次会议

2018年5月31日，起草组对第一次会议后新增和修改的内容逐

条进行了讨论修改，提出下一步工作内容。

6）标准正式立项

2018年5月11日，深圳市市场监督管理局下达2018年第一批深

圳市地方标准计划项目任务（深市监〔2018〕53号），本标准被批准

立项，完成时限为2020年12月。

7）起草组第三次会议

2019年9月11日，起草组提出重大修改，标准名称改为《电梯

维保服务质量指数测评规范》，并对测评方式做出重要调整，直接从特

设处的智能监管系统、特检院的检验业务系统提取数据，自动打分，

采用客观的量化的指标，消除人为的干扰。

8）起草组第四次会议

2019年11月13日，起草组对第三次会议后新增和修改的内容逐

条进行了讨论修改，提出下一步工作内容。