企业招标采购过程中的审计监督.docx

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企业招标采购过程中的审计监督

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摘要：《中华人民共和国招标投标法》给企业采购工作和招投标市场的规范运作提供了根本遵循，为营造风清气正、公正公平的招投标市场风气奠定了法律基础，但在当前市场环境中，由于规章制度不完善、招标采购程序不严谨等，给一些投标企业提供了可乘之机，采用一些不正规、不合法的手段获得竞标资格，甚至获得竞标项目，很多有实力的企业很难通过正规程序在招投标市场上占有一席之地。

关键词：企业招投标采购审计监督

引言

在日益复杂与激烈的市场竞争环境之下，招标管理工作的重要性得到了越来越多企业的认可与关注。可以说招标管理水平已经与企业的未来发展前景挂上等号。这是因为招标管理工作不仅关系到企业的采购成本、经济效益，更是对国有企业未来的发展水平有着至关重要的影响。所以制定出一个科学合理的招标管理机制，切实解决当前招标管理工作中存在的诸多问题，俨然已经成为国有企业生存与发展的重要前提，也是以下笔者即将阐述的重点。

１企业招标采购与风险的概述

所谓的招标采购是指在市场环境中，针对某种物资以公平公正的方式开展竞争，确保企业能够获取最优质的物资资源，并与供应商之间建立稳定的供应链，故招标采购是企业获取生产资源的重要途径。开展依法合规开展招标采购活动，既能避免以权谋私，还能抑制贪污问题，不仅可以有效确保企业发展目标实现，而且对维护社会安全与政治稳定具有非常重要的作用。招标采购风险是指企业在招标采购活动过程中，由于受到其它相关因素的制约和影响，导致招标采购工作无法顺利进行，甚至是预期目标也无法实现。从风险角度看，招标采购风险比较典型，所产生的风险具有不可抗拒因素，故无法采取有效的措施进行完全消除，针对招标采购风险的管控是避免风险的最好方法。目前很多学者对招标采购风险管控方式和理念存在较大的差异，主要原因是诱发风险的因素较多，且需求也大不相同，故无法进行较好的风险管控。当招标采购风险发生时，一定会给企业带来严重的经济损失，并影响到整个招标采购活动的顺利进行。所以，在企业招标采购中，必须要高度重视采购风险，采取有效的措施加以防范。

2审计监督企业招标采购过程的重要性

(1)企业招标采购审计对于企业科学决策具有重要意义。审计人员时时监管在招投标过程中出现的问题和不足，将招投标信息及时反馈给企业决策层，针对存在的问题，决策层适时提出决策和意见，校正和改进工作方法，及时对整个项目招标过程中存在的违纪违规行为进行披露，坚决杜绝不正之风的散播。(2)企业招标采购审计是提高招标质量的重要举措。加强企业招标采购过程的审计监督工作，有利于提高招标项目的效益和质量，起到有效控制工程造价的作用，真正筛选出一些有实力、更加符合项目要求的企业参与到竞标当中来，使招标结果更加符合项目建设的综合评价指标。(3)企业招标采购审计是促进投标单位健全制度的需要。审计部门对招标采购全过程实行跟踪监督，能够在第一时间对各个环节的苗头性问题进行控制，能够有效督促投标企业优化质量控制，提高工作人员的责任意识，从根源上对各种问题进行有效遏止。

3对企业招标采购审计监督的探索

3.1选商方案的合规、合理性

对于达到国家规定必须招标标准的物资和服务采购，除法律、法规及规章规定的例外情形外，必须采用招标的选商方式，同时对于法律规定应当公开招标的事项，必须采用公开招标。在具体审计中，从调取企业对外签订的物资和服务采购合同入手，抽取合同额达到规定标准的样本，检查相关招标资料，了解是否按规定进行招标，如未招标，是否符合规定的例外条件；同时对虽未达到国家招标标准、但已接近标准而未招标签订的合同，要进行抽样检查，检查是否有补充协议，对于已结算的项目，检查结算额与合同额是否一致或基本相符，以判断是否存在人为操作、规避招标问题。

3.2要精准把握招标文件的合法合规

招标文件全面反映了整个招投标过程的情况，审计监督小组应当瞄准项目的可行性、标的形成过程和形成质量的合法性与严谨性进行监督审计，以防投标企业“钻空子”、或者招标企业给意向投标企业“留位置”。比如，审查招标项目是否在国家允许范围内，招标文件构成要素是否齐全、内容是否完备、逻辑是否严密；标的是否明显与市场价格不符等。

3.3强化内部监督管理工作

为了确保各项管理制度可以得到有效的贯彻与落实，国有企业应该设立内部监督机构，利用针对从业人员制定的评估制度、监督管理制度，对招标过程实施共同约束。为此国有企业就必须要对所有的专家与从业人员实施严格的审查，做好所有招标从业人员本身的信息调查，杜绝聘用身负不良从业记录的人员，不具备相关资质的专家，以避免给国有企业带来不必要的经济损失。而对于在招标过程中可能出现的一些不法行为必须要加大严处力度，保证招标工作的公平性、公正性