火灾视频分析处理系统及附属装备技术开发项目需求书.pdfVIP

项目需求书

一、项目背景

目前，视频侦查技术已成为公安机关继刑事技术、行动技术、网侦技术之后的第四大技术手段。向科技要素质、

要警力、要战斗力已经成为当前公安工作的重要主题。早在10年前，全国有多个省市的公安队伍已建立视频侦查

支队，从队伍组建、人才培养、装备配备以及平台建设等方面投入了巨大的精力、财力和人力。而消防机构的视频

侦查队伍建设刚刚起步，火灾调查人员近几年来逐步认识到视频侦查的重要性。区别于其他调查技术方法，火场监

控视频为火灾事故调查提供了时间上的“真实回溯”，对起火原因认定的辅助作用越来越凸显，已成为现场勘查的首要

任务。

火灾现场视频勘查技术作为一项新的辅助勘查手段，在事故调查的整个工作流程中需要配套的实战工具和专业

软件系统做支撑，以提高每个环节的工作效率和质量。相关工作环节包括：视频证据采集、视频格式兼容播放、海

量视频检索审看、涉案视频清晰化处理，以及事故调查过程中的指挥协调、线索视频汇总、要素视频管理等。

1.当前存在的问题

目前，虽然在火灾事故调查领域已经出现许多利用监控系统认定起火原因的实际案例和众多理论，但提取监控

视频的手段不规范，影响了证据合法性；没有针对火灾特性和调查需要的专属处理方法和软件，影响了证据应用效

果；没有相应的管理手段，影响了证据的管理。监控视频作为重要证据，不仅仅是对影像画面的简单再现，需要从

前期提取采集、合法技术处理和有效系统管理等方面进行规范，因此火场视频勘查技术还处于发展阶段，各业务环

节还缺乏智能手段、专业管理和规范要求、要求和管理，主要存在的问题如下：

（1）视频证据采集、管理不规范。视频证据采集是火灾现场视频勘查工作的第一步。现有的采集方式只是简

单的拷贝，或者是破坏时拆卸监控设备硬盘，虽然能够获取视频资源但提取到的视频缺少合法性和证明力。同时，

被采集的视频包括公安自建的监控视频和社会监控视频，社会单位的监控设备品牌和录像文件格式非常繁杂，一个

地区通常存在数百种，对这些社会监控视频进行兼容进而统一管理和播放对一个火灾现场视频勘查建设管理系统而

言要求很高。而采集公安自建的监控视频则需要提请公安机关专业部门

（2）视频检索缺少智能管理手段。在火灾事故调查过程中，能够发现和应用的监控点位不止一处，而一个监

控点位往往就要采集24小时以上的数据，现行的做法是采用人工形式进行审看和查找，梳理线索耗费大量人力和

时间，对这些海量视频的观看方法被戏称为“人海战术”，很可能存在因人员疲劳而漏看的情况。这种工作模式不仅工

作效率低还容易遗漏关键环节。

（3）缺少针对现场实际的数字化辨识手段。涉案视频清晰化程度不同，实际查找获得的火灾要素、特征线索

视频往往存在因虚焦、摄像头原因造成的模糊，很难看清重要的取证特征，给后期的辨认带来极大不便，需要技术

手段对这些视频进行清晰化处理。

2.项目必要性

近年来，监控视频证据的成功应用案例有很多。比如天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故

的调查，在现场破坏极其严重、工作条件极为恶劣、调查人员难以接近核心现场开展实地勘查的情况下，事故现场

及周边的视频监控影像为认定事故原因和过程提供了极为重要的证据。发生在黑龙江的“825·”哈尔滨松北温泉酒店

火灾调查过程中视频分析技术、视频勘验技术对于起火部位及火灾原因的认定起到了关键性的作用。发生在天津的

12“·1”天津城市大厦火灾、10“28·”天津大港润滑油库火灾等极有社会影响的事故，监控视频影像同样为调查起火原

因、证实违法行为提供了关键证据。

面对如此海量有价值的火灾视频数据，现有传统数据处理架构已经无法满足海量信息的检索、分析和挖掘，如

何处理这些持续激增的海量数据信息已迫在眉睫，北京、上海、深圳、天津等超级规模的城市亟需建立火灾视频研

判中心以解决上述问题。

前文已提到，监控视频作为重要证据，其采集、辨识、管理等过程更要依法依规，才能完整体现证据的合法性、

有效性和规范性。通过调研，目前全国消防部队还没有系统针对火灾事故调查火场监控视频勘查技术的标准和具体

方法，因此建立规范的火场视频监控勘查技术已是火灾事故调查迫在眉睫的任务，是对现场勘查和检验鉴定的一项

有力补充，建立健全该技术的专业化和规范化水平。

二、商务需求

是否为实质

序号需求条款具体要求