疫情防控期间企业复工复产情况调查与分析-以郓城县玉皇庙镇为例1.docxVIP

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疫情防控期间企业复工复产情况调查与分析——以郓城县玉皇庙镇为例1

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摘要：受2020年新冠肺炎疫情的影响，郓城全县企业和从业者面临用工短缺、职工返岗等防空风险，复工复产面临资金、技术和用工等方面的短缺和困难。为深入了解在疫情防控下企业复工复产的治理优势、典型经验以及遇到的困难和问题，本文对共性问题进行了分析评价，并基于调研结果提出了助力企业复工复产的工作建议，为政府下一步出台相关政策提供对策咨询。

关键词：疫情防控复工复产典型经验

“新冠病毒”疫情发生以来，中央和全国各地均采取了有力防控措施，疫情形势出现积极变化，防控工作取得阶段性成效。建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，有序推动企业复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环，是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的紧迫任务，同时更是防止疫情反弹，保障企业安全有序经营的一个重要着力点。

具体调研情况如下：

一、调研对象

2020年3月17日开始，我们通过多种途径对企业复工复产情况进行跟踪调查。

根据我们调查的部门所提供数据显示，截至目前,全县共有305家规模以上工业企业,已于2月底前全部复工,复工率100%,累计返岗4.5万余人,返岗率91%。从行业类型来看,春节期间坚持生产的规模以上企业19家,以酒类包装、化工及热力、燃气企业为主;农副产品加工企业复工复产较为及时,正月初十前后已陆续开工,棉纺织和木制品加工企业紧随其后。

为了更进一步了解郓城县乡镇企业复工复产情况，选取郓城县玉皇庙镇的30家企业，24个扶贫车间为本次的调研对象。其中，30家企业包括：棉纺织10家、机械制造7家、农副产品加工1家、建材2家、食品加工类、建工类等其他企业10家。规模以上的5家企业分别是：鼎泰饲料、君诚纺织、恒丰纺织、大地纺织、金源纺织。

本次调研采取访谈和座谈会的形式，向玉皇庙镇党委书记房灵锋、副镇长朱广献以及企业相关负责人咨询了有关企业复工复产的情况。

二、调研结果

（一）企业复工复产总体情况

本次调研对象的30家企业，除1家农副产品加工企业（鼎泰饲料）在1月30日复工外，从2月18日至29日，已经复工的企业数量为25家，3月2日至9日，剩余4家企业全部复工复产，一共为30家。截止到3月9日，玉皇庙镇企业复工复产率达到100%。

本次调研对象的24个扶贫车间，截止到3月10日，已复工的扶贫车间为23个，复工人员232名，复工率达到95.8%。剩余一个扶贫车间定为3月底复工。另外，从电力口径来看,3月3日,复工电力指数79.3%；从工业经济指标情况来看，1-4月份，5家规模以上企业实现企业产值18414.6万元。

（二）企业复工复产典型经验

调研显示，玉皇庙镇在疫情防控、复工复产、安全生产等方面，措施落实到位。本次调研报告总结了该镇企业在复工复产过程中较为突出的治理方案，具体如下：

1.复工复产前准备工作

（1）建立了企业复工复产备案制度。一是采取了“双组长制”，由党委书记、镇长为组长，相关部门负责人为小组成员的疫情防控领导小组。二是结合企业实际情况和职工人员状况，制定本企业的疫情防控工作方案、复工复产实施方案以及应急预案，细化落实到车间、班组，明确各级责任人。

（2）建立了返岗人员核查管理制度。各企业按需制定了返岗职工“花名册”，内容包括职工姓名、家庭住址及联系方式、职工及家庭成员健康状况、春节假期出行信息、是否接触外省及重点疫区来郓人员、是否继续在本企业务工等。特别是一些用工需求量较大的企业，针对市外返岗人员，有条件的企业实行了封闭式管理，并要求外来返岗人员需自行隔离14天。

（3）确保防疫物资充裕。在与企业相关负责人员的交流中，我们了解到，在制定职工返岗“花名册”的基础上，各企业按照返岗职工人数，科学合理配备口罩、手套、测温仪等防护物品和洗手液、消毒水、酒精等消杀用品，以保证防疫物资的充足供应。

（4）组织消杀防疫和安全检查。各企业在复工前对厂区内办公室、车间、食堂等公共场所和人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫，对生产设施设备进行安全检查。

在确保以上复工准备工作落实到位后，各企业向镇疫情防控领导小组办公室进行申报，由镇疫情防控领导小组初审核实后报县新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组（指挥部）备案。达到条件，验收合格，各企业陆续开始复工复产。

2.生产过程中防护措施

（1）建立了职工体温日检测制度。在走访的几家企业大门口，有专门的工作人员对每日上班人员进行测温打卡和消毒。并在生产区、办公区、宿舍区等点位都设置了检测点，严格职工体温检测。

（2）个人防护措施落实到位。工作期间，企业要求所有职工全程佩戴口罩，勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾，废弃口罩等防疫物品统一回收、集