加拿大的休闲与户外游憩.docx

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加拿大的休闲与户外游憩

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20世纪中叶，美国成立了户外游憩资源审查委员会，对休闲和户外游憩进行了开创性的研究。后来，加拿大也引入了户外游憩需求研究并检验了新的研究方法，首次提供了加拿大户外游憩参与情况的详细清单。加拿大的各个省份也都基于家庭调查和休闲景区的用户调查进行了类似的工作，如安大略省进行了8次户外游憩调查。加拿大国家公园在20世纪进行了超过100次的游客调查。

上述研究至关重要，这些研究首次为我们提供了人们在休闲过程中的实际行为以及决策影响因素的相关数据，多年来，这些数据为相应的决策提供了参考。然而，受限于较高的成本，现在已经很少进行类似的研究，因此，目前加拿大全国范围的休闲和游憩相关数据并不多。

受《休闲绿皮书》主编宋瑞博士的邀请并与其沟通后，我基于自己作为休闲游憩活动参与者的经验以及我和学生进行的相关研究，分享一些关于加拿大休闲和游憩的信息和思考，希望能提供一些有趣的和有用的信息。

一加拿大的基本情况

加拿大的国土面积位列世界第二，仅次于俄罗斯，和中国差不多大。然而加拿大只有不到3800万人口，且大部分人口生活在加拿大南部与美国毗邻的城市。加拿大又是一个移民国家，国民构成已经从以欧洲移民为主转变为以亚洲移民为主。这也显示出加拿大对各种文化的包容，尤其是政府主张多元文化主义的政策，认可人们在接受加拿大价值观的同时保留自己的文化。因此，加拿大并没有成为一个多元文化的熔炉，这一点有别于美国。由于人口老龄化，加拿大人口自然增长率较低，国家人口增长主要依靠移民。加拿大人口的休闲时间并没有因为技术的进步而增长，这一点在几十年前就被广泛预测。一部分原因是许多人的上班路程增加，尽管弹性工作时间有所延长，在家工作的人数也有所增加。因为加拿大城市的内部人口密度远低于中国，所以在加拿大，哪怕在大城市停车费很高也有较为便捷的公共交通，还是有77.8%的驾龄人口拥有汽车，从而获得更大的出行灵活性。

加拿大是一个高纬度国家，大部分人口生活在国家南部，都要经历漫长的严冬和分明的四季。加拿大的地理位置也意味着气候变化的幅度较大，这往往是高纬度地区的特点。此外，白昼和黑夜长度的变化直接与纬度相关，例如，在加拿大北部，冬天会有极夜现象，而夏季则可以享受24小时的日光，这些对户外活动具有显著影响。

上述因素会对加拿大人的休闲参与和户外游憩活动产生影响。在随后的评论中，我的重点将放在南部城市居民休闲活动的选择和参与情况，相比之下，对于被称为“第一民族”的原住民的生活方式几乎没有涉及。他们生活在北方，面临许多不同的挑战和机遇，因此，值得单独考虑，不过已超出了本报告的范围。他们有自己独特的文化及与土地的关系：那些南方人眼中的“荒野”和潜在的户外娱乐目的地正是他们的“家园”和生活来源。他们的一些出行方式，如狗拉雪橇、雪地鞋、雪地摩托独木舟，已经成为南方人的休闲活动。不幸的是，滥用毒品和酒精（虽然这不局限于任何特定的地点或文化）已经构成了对休闲概念的冲击，也成为一些原住民社区的重要挑战。

二加拿大司法体系及相关部门责任

作为一个联邦制国家，加拿大的政治决策包括国家、省和地方各级制定的政策。这三个层级的政府都有管理土地和建立公园系统的责任，也有权做出涉及休闲和户外游憩活动的相关决策。然而，随着政府层级的不断降低，地方政府往往更加在意增加休闲机会而不是保护国家公园和自然区域，尽管许多地方政府也试图保护湿地和城市森林等特殊的自然环境。所有省级和地方政府都建设了自己的公园系统用来提供户外休闲游憩机会，然而，各类公园系统的大小和复杂性有所不同。以安大略省为例，该省是省级公园最多的省份，安大略省政府会根据环境保护的相对重点和提供游憩机会对公园进行分类，并据此进行管理。

本报告将集中讨论城市周围休闲和游憩机会的供给，这主要是市政府的责任。然而，市政府的相应决策和行动能力在一定程度上依赖于他们所在省份以及各城市本身的优先事项和预算，所以各个城市的休闲和游憩机会是不一样的。

同时，私营部门和非营利组织也和各级政府一起参与到游憩机会供给的过程中，尤其是在市区及其附近区域。它们的相对重要性在不同时间和空间各不相同，而对于责任和财政分配也是不同政治派别之间的持续辩题。例如，一些人认为公园、其他户外休闲与文化设施、学校（也可能提供公共游憩机会）和图书馆等设施，应该由公共部门提供以提高居民的生活质量，并由税收收入支持（主要是居民和企业的年度财产税）。这种观点的支持者认为由于个人无法为自己提供这些设施，这些设施必须由公共部门提供和维护。然而，由于受过良好教育和相对富裕人群对上述设施的利用率更高，一些人认为这样的规定是对富人的一种补贴，同时也印证了他们支付较高财产税的事实。有些人希望看到用户为使用设施