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加强企业应急管理工作提高应急管控效能

应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防和应急准备、检测和预警、应急处置与救援、善后恢复与重建四个过程。应急管理也可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案、应急机制、体制和法制。

企业应急管理是指对企业生产经营中各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的外部突发事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发事件的预防、处置和恢复重建等工作。近年来，随着国家和各级政府安全管理部门对应急管理工作的重视，各企业也相应加强应急方面工作，加大应急工作人力和财力的投入，加强安全生产应急管理，既是企业持续发展的内在要求，也是创建和谐社会的外部要求。但是面对自然灾害、生产安全事故、环境污染事故、突发公共卫生事件以及经济高速发展下安全生产基础薄弱等情况，企业如何提高预防事故灾难及减少损失的能力。一旦事故发生，能够迅速组织开展有力、有效的救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、设备损坏和社会影响。本人在从事基层应急管理工作几年以来，强调以下几个重要观点：

一、明确责任，建立并贯彻执行应急管理工作制度。

结合本企业的实际情况，按照有关法律法规和标准规范要求，建立健全本企业应急管理组织体系，制定应急管理工作制度，层层落实各级人员应急责任，明确应急处置原则、应急预警、信息报送、应急处置、应急恢复、应急物资装备管理、应急教育培训管理、应急值守管理、事故报告、专兼职应急队伍管理职责、应急预案管理等规定。管理者必须充分认识到应急管理工作的重要性和必要性，需要制定详细的工作计划和运行机制，确保制度的执行力。

二、完善应急预案体系，提高应急预案质量。

应急预案是为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制动的工作方案。企业应急预案主要由综合、专项应急预案和现场处置方案构成。应急预案的质量在应急准备、事故处置中发挥重要作用。要制定针对性、实用性和操作性强的应急预案，需要各企业成立由各专业技术骨干组成的应急预案编写工作组，明确工作职责和任务分工，结合企业实际情况全面开展危险因素和风险辨识评估，科学分析本企业可能发生事故及事故危害程度，收集危险岗位资料，对现在情况应急能力评估。也可以参考企业隐患排查、安全性评价和企业达标验收的单元划分和部分评价结果，确定危险源，分析发生事故类型，指出产生的此生、衍生事故，并制定出防控措施。有的企业不够重视编写过程，一两个人突击一下就完成了，没有经过论证，预演，仅仅为了完成任务或者应急备案而编写，在事故过程中会处置不力或者酿成大事故。

进入编写阶段要找准编制依据，引用的各个法律法规、规章、标准和规范性文件要按必威体育精装版版本，同时注意与上级部门应急预案的衔接，然后按照《生产经营单位生产安全应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）进行编写。个人认为编写前对所有编写成员进行应急专业知识培训很重要，便于开展工作。编写结束后，重点对现场处置方案组织讨论和推演。

三、重视应急管理的宣传和培训。

应急培训是企业应急管理工作重点之一，企业应通过报纸、局域网络、微信平台、培训讲课等有序开展法规宣贯和应急管理知识综合宣传教育，确保所有职工了解企业存在的风险和危险点，掌握紧急避险和救援能力。企业需制定出年度培训计划，包括各级人员，尤其应急领导成员要了解应急管理制度和基本流程，熟悉应急职能，才能在事故状态做好指挥，或者不会置身事外。岗位人员应熟知本岗位基本的操作知识，事故防范措施，应急处置措施，劳动防护用品使用等。比如在区内发生的几起硫化氢中毒事件就暴露出作业人员无章可循，盲目操作和盲目施救酿成人员伤亡事故；有的演练过程人员不会使用正压式呼吸器，不会人工呼吸等。所以各单位要结合实际，认真梳理和明确不同岗位应急培训内容，落实培训责任，做到培训内容不留死角，并做到定期检查和考问，确保培训管控效果。

四、加强应急预案演练工作，提高突发事件的应急处置能力。

应急演练是针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动，是对应急培训效果的实际检验。各企业应急演练应做好长期规划，做到“一案一演”，三年完成全部预案的演练。演练前需要制定目的明确的计划和方案。专职消防队员需理论联系实际多进行实战演练。岗位人员建议多组织桌面推演，时机成熟在进行现场处置操作演练，以加深印象提高岗位人员应急技能和人员防护意识，达到预期效果。通过演练能进一步发现应急预案存在不足，应及时进行评估修订，整改存在问题，并做好记录。通过不断积累，企业应急处置能力得到实实在在的提高和巩固，达到本质安全管理。

树立“预案不完善就是隐患、培训不到位就是隐患、演练不到位就是隐患”是企业完善应急管理工作与时俱进，不断创新的重要理念，各企业在承担社会责任的基础上要加强应