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人才资源开发

中国卫生健康人力资源治理体系构建研究

□杨恩明林新奇赵国龙

[摘要]在新冠肺炎疫情背景下，推动我国卫生健康事业高质量发展，需要加快构建科学

完备的卫生健康人力资源治理体系。首先，需要着力加快构建公共卫生人力资源

治理体系,更加重视公共卫生人力资源的培养和配置。其次，需要竭力打造地区

卫生健康行业内部完善的人力资源治理体系，主要包括疾病防控、应急管理、基

层卫生、医疗救治、科研、健康宣教六个层面的人力资源治理体系，使其中每层

人力资源体系都各展其能，发挥不同层面的优势专长。最后，需要强化卫生健康

行业内部人力资源的协同合作，统筹构建医防融合、上下联动、医教研防、卫生信

息、国际交流五个方面的人力资源协作体系，使各类人力资源能够统筹协作，各个

人力资源协作体系能够交互协同，发挥出卫生健康人力资源治理体系的整体效能。

[关键词]卫生健康行业；人力资源；人力资源治理体系

[中图分类号]R197.32[文献标志码]A[文章编号]2096-5761（2022）11-0028-09

一、引言生健康行业治理中核心的组织与人力资源，进

新冠肺炎疫情是第二次世界大战结束以来行组织架构的规划设置，并对不同层次的人力

最严重的全球突发公共卫生事件，正在对整个资源体系进行宏观治理。与微观层面的人力资

人类产生着巨大影响。[1]构建完善的卫生健康源管理相区别，卫生健康人力资源治理体系主

行业治理体系，提高公共卫生突发事件应急响要定位于宏观层面的顶层设计，目的是通过使

应速度，是保障全民健康的重要一环，是卫生不同层次人力资源体系各展其能、相互协同，

健康事业不可或缺的重要内容，也是建设健康构建坚实有效、科学完备的卫生健康人力资源

中国的应有之义。公共卫生安全治理体系的成治理体系，充分发挥出卫生健康行业人力资源

型成熟，卫生健康事业的持续发展进步，是一的整体效能。

个复杂系统工程，需要统筹配置好各类资源，从总体上看，在疫情防控常态化的时代背

尤其需要加强对卫生健康人力资源的配置。在景下，推动我国卫生健康事业高质量发展，构

政府层面，构建科学完备的卫生健康人力资源建科学完备的卫生健康人力资源治理体系，首

治理体系，发挥好各层人力资源体系的支撑作先，需要着力加快构建公共卫生人力资源治理

用，尤为必要也迫在眉睫。体系，加快推动公共卫生事业协调发展。其次，

卫生健康人力资源治理体系主要是指对卫需要全力打造卫生健康系统完备的“六层人力

282022年第11期总第59期

人才资源开发

资源治理体系”，使疾病防控、应急管理、基和素质，更加注重基层、公共卫生、急需紧缺

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层卫生、医疗救治、科研、健康宣传等每个层和健康服务人才队伍建设。[]2016年，中央召

面的人力资源体系都各展其能，发挥出各自的开的全国卫生与健康大会，提出新的卫生与健

优势专长。最后，需要统筹建设卫生健康系统