《逆向物流服务评价指标》编制说明.docx

《逆向物流服务评价指标》国家标准（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

《逆向物流服务评价指标》由中国物流与采购联合会提出，全国物流标准化技术委员会（SAC/TC269）归口，于2020年批准立项，列入国家标准化管理委员会2020年第四批推荐性国家标准计划（见国家标准化管理委员会关于下达2020年第四批推荐性国家标准计划的通知，国标委发函﹝2020﹞53号），项目编号T-469。主要起草单位为上海第二工业大学、宁波坚锋新材料有限公司、上海睿聚环保科技有限公司、山东浪潮工业互联网产业股份有限公司、中国物资再生协会、上海市质协用户评价中心等。

二、标准编写的目的、意义

逆向物流是我国绿色低碳循环发展的重要组成部分，在保护环境、节约资源、推动社会可持续发展等方面均具有重要意义。党的十九大报告中明确提出“推进绿色发展”、“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”、“推进资源全面节约和循环利用”的要求；国务院《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》也强调“加快建立再生资源回收物流体系”；国务院办公厅《生产者责任延伸制度推行方案》明确表明“建立逆向物流回收体系”。《物流标准化中长期发展规划（2015—2020年）》明确了“逆向物流等绿色物流标准的制修订”是“标准制修订的重点领域”逆向物流行业市场前景广阔、潜力巨大，对于促进经济发展、拉动就业作用突出。

根据商务部《中国再生资源回收行业发展报告（2020）》的数据显示，截至2019年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量为3.54亿吨，同比增长10.2%。截至2019年底，全国再生资源回收企业数量已超过10万家，回收行业从业人员达到1500万人。迅速扩大的市场将会带来更多就业机会、更多经济发展良机。逆向物流兼具巨大的经济效益、社会效益和生态效益，已成为企业和社会发展的“绿色利润源”。尽快制定和实施逆向物流服务评价指标，将引导逆向物流行业健康有序发展，充分发挥该行业潜力。

逆向物流是发展循环经济的必然选择。在党和政府推动下，国内逆向物流行业发展迅速，生产和专业回收企业也积极开展逆向物流服务。与较早开展逆向物流实践的发达国家相比，目前我国逆向物流服务在专业性和规范性方面略显不足。该领域现有标准较为分散，且以回收处理与运输储存的技术标准居多，管理规范类、评价类相关标准严重欠缺，不利于逆向物流行业的健康有序发展。标准的缺失，极有可能引发以下问题：

（1）企业难以满足各种要求，存在一定风险。目前企业经营者缺乏服务评价标准指导，很难全面、系统地考虑和把握回收、拆解、储运、处理等各方面业务的要求，存在一定环保、安全和服务风险。通过对逆向物流服务进行的分层次、多视角分析，设立相关评价指标，可引导企业更好满足各方面要求，消除安全隐患。

（2）企业无法有效兼顾成本与效益，利润空间被压缩。缺乏评价指标的有效指导，企业在经营和管理方面专业性和规范性较差，回收与利用成本等居高不下，利润空间被压缩，甚至出现回收利用成本高于新品成本的现象，无法充分发挥逆向物流服务的效益，企业积极性受挫，也影响了企业的回收与利用能力。

（3）不利于主管部门进行监督，也不利于社会逆向物流体系的健康运转。逆向物流服务缺乏指导和监测，主管部门难以有效监管和推动其发展；同时，企业难以有效评价和改进服务，管理效能滞后会影响逆向物流回收服务能力，市场容易产生供需矛盾，影响了逆向物流市场规模的扩大和逆向物流体系的健康运转，造成大量可回收资源的闲置与浪费。随着回收需求的进一步增长，该问题将更为凸显。为切实解决逆向物流服务存在的以上问题，通过系统指导企业实施逆向物流服务评价，更好推动逆向物流服务的开展、评价与改进，助推逆向物流回收体系建设，特制订本标准。

本标准全面、系统地规定了企业开展逆向物流服务各环节的评价指标。研制该标准，对于逆向物流企业运营与管理、政府实施监管、生态文明等方面均发挥积极作用：

（1）为企业提供全面、系统的指导，助力企业满足安全、环保与服务等方面的要求，优质高效地提供逆向物流服务，企业也能根据评价标准更好地兼顾成本与效益、实现长远发展。

（2）为政府主管部门提供参考和依据，有效指导、评估和监管企业的逆向物流服务，提高监管效能。

（3）是优化逆向物流企业营商环境的重要依据和指标，也是对国家绿色物流政策的积极响应。

（4）积极践行国家绿色发展要求，有助于建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动生态文明建设。

三、主要工作过程

2021年3月份由上海第二工业大学提出，并着手开展标准制定工作，组织前期调研、座谈，收集物流企业、再生资源回收企业、生产企业、相关评价机构等多方建议，成立标准专项起草小组，并形成标准主要内容