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都市休闲新城发展战略研究

以大兴新空港为例

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一背景研究

(一)全球一体化趋势下都市新城发展催生空港新城建设浪潮

随着全球一体化趋势的加强,各国之间在经济上的依存越来越多,商品、服务、资本和技术跨边界的流动量越来越大,国家、城市、企业、组织、个人之间的对外交流越来越广泛,政治、经济、文化之间相互渗透。互相影响的局面愈加明显,世界变得空前开放,都市休闲新城发展迅速,世界经济在全球融合为一个难以分割的整体。

当今国际经济正在创造一个以航空、数字化、全球化和事件价值为基础的全新竞争体系,各国对于快速交通以及信息技术的应用越来越频繁,要求也越来越高,而机场因其速度快和流量大担当了国家和地区经济增长的发动机。经济发展的区位偏好将由原料指向型、市场指向型向时间价值指向型转变,时间价值将成为企业控制成本、提高收益,进而提升竞争力的重要因素,直接导致时间价值敏感企业在机场邻近聚集选址。机场逐步成为“后工业化经济中的一种新型中央商务区”。大型临空产业区的建设,不但能够借助机场的发展推动区域经济,而且能够最大限度地利用全球范围内的资源,提升本国在国际上的竞争力。

当今,空港商业城、航空城、临空经济区、空港新城的概念已在全球蔓延,从北美到欧洲再到亚洲,全球范围内掀起建设航空城浪潮。国际上许多国家和地区已经从战略高度上进一步认识到机场在区域经济中的战略地位,开始大力推进临空经济的发展。世界上大型现代化空港城市,如美国奥兰多机场、法国戴高乐机场等,都是以空港为驱动力的都市休闲时代空港城市的典型代表;亚洲各国也逐渐加快大型航空枢纽机场建设的脚步,形成了如韩国仁川机场、中东迪拜世界中心机场等为代表的大型临空产业区,给区域经济发展带来了难以估量的益处。北京大兴正秉承这一良好的契机,逐步发展成为空港型都市休闲新城。

(二)新型城镇化进程中北京大兴新航城建设机遇与挑战并存

改革开放以来,伴随着社会主义市场经济的快速发展和国民经济的高速增长,我国城镇化进程逐步加快,城镇化水平日益提高。我国的城镇化水平每年以1个百分点以上的速度提升,1978~2011年,城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人,城镇化率从17.92%提升到51.27%。

城镇化是我国发展的一个大战略,城镇化不是简单的城市人口比例增加和城市面积扩张,而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。北京的新型城镇化围绕新航城建设,枢纽机场机器辐射区域展开,无论是航空运输业本身还是相关的配套产业以及具有临空指向的高科技产业,都具备效益良好、技术先进、清洁安全以及附加值高等特点,体现了我国未来产业发展的方向。而新航城作为国际化现代航城,其发展建设必将满足环境优美、宜居宜业和绿色低碳的要求,对我国经济转型和产业结构调整都将具有重要的意义。

(三)北京建设世界都市休闲城市赋予航城更大的机遇和责任

世界都市休闲城市是硬实力和软实力的统一体,具有在全球范围内实现“物质流、能量流、信息流、人才流”既集聚又扩散的核心动力与枢纽功能。同时,它处于集知识、研发、制造、产业、金融、贸易、物流、服务、会展、旅游、文化为一体的全方位财富高端。可以说世界都市休闲城市是城市发展的高级阶段,是国际城市的高端形态,对全球政治文化具有控制力与影响力成为世界都市休闲城市的两个核心功能。

北京已进入全面建设现代化国际大都市的新阶段。北京着眼建设世界城市,进一步提高现代化、国际化水平,使首都发展建设与国家和人民的要求相适应。北京发展进入全面建设现代化国际城市的新阶段,发展目标为建设国际城市的高端形态——世界城市。

北京作为我国的首都,长期承担着我国政治和文化中心的角色,相比其他城市更有特殊的地位。面对经济全球化迅猛发展、区域合作不断加深、国际竞争日益集中于大城市的格局,值此关头,北京新机场建设工作的进展加快,为北京建设世界休闲城市提供有力保障,而新航城的建设发展,无疑是“新形势、新阶段下的创新工作”。

(四)都市休闲时代大兴借助新航城建设产业整合发展迅速

1.城市化进程及产业格局改变引导都市休闲业发展

持续的城市化加速发展将在三产推动及客源扩容两个方面对都市休闲业发展起到重要作用。一方面城市化首先是产业结构由以第一产业为主逐步转变为以第二、第三产业为主的过程,在城市化发展的高速增长期,城市经济的乘数效应迅速催生第三产业发展,都市休闲产业必将在城市化热潮中获得更多发展机会,我国平均城市化率将超过50%,第三产业发展的新热潮已经临近。另一方面城市化是旅游客源市场的强大扩容器,为休闲业发展提供了更为充足稳定的客源。城市是旅游客源市场的首要培育基地,城市居民则是现代游客的客源主体,他们有着强烈的休闲诉求,亦是最能领潮兴风的客源群体

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