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AP1000核电依托项目工程招标管理策略研究
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刘芹
摘要:AP1000核电依托项目位于山东海阳,计划构建1250MW核电机组2台,管理模式采用EPC合同总承包,由核岛工程EPC总承包商负责该项目核岛工程的实施。因为项目启动初期,该公司刚刚成立,包括采购管理在内的各项管理体系经过了不断探索、完善、发展,后期才逐渐成熟。本文基于公司自成立至目前的招标工作开展状况,如,项目工程的建安与服务招标,设备招标等,将公开招标作为研究案例,探究核电项目招标工作的整体流程。
关键词:AP1000;核电依托项目;工程招标;采购管理
前言
招标为市场交易提供了一种途径,一般招标这种方式可以应用在多个领域,如,建筑工程项目与大宗商品买卖等。招标形成于市场经济当中,招标需要突出公平性与公正性,否者则是法律所不允许的。但目前市场招标存在许多不规范的行为,让潜在投标人无法进行公平竞争。尽管通过整顿指标市场,取得一定成效,然而还有许多不足之处。基于此,本次研究以具体实例作为切入点,现进行如下研究。
1工程AP1000核电依托项目工程及其招标概况
我国三代核电自主化依托项目海阳核电站地處山东省海阳市,具有自主知识产权,属于第三代的依托项目。在第一期的项目规划当中,筹划了2台AP1000核电机组,每台的额定出力确定为1250MW。该项目的总负责单位为国家核电技术有限公司,担负着这项技术的引进工作,经过消化与吸收,再进行创新。国核工程有限公司也被称之为“国核工程”,总体负责核岛EPC工程项目,对核岛工程建设负主要责任。在全球范围内,海阳AP1000核电工程为首堆项目之一,从实际情况来看,缺少成熟的建造经验可以借鉴,整体设计与建造还不成熟,处在探究阶段,很大程度上影响海阳核岛工程招标管理的进行,这使得与国内其余核电项目比起来,AP1000核电依托项目工程招标管理有所不同。这体现在下述三个层面:(1)不同标段具有不同的项目性质、种类及大小等,不能通过同一个招标范本,做完各招标,不能在一个时间段内将招标工作完成。(2)多种因素的影响,如,设计约束与有关方进度的较大影响等。(3)时间迫切,任务繁重:受各方因素影响,如,技术输入与工期要求等,招标工作组的时间并不充足,由技术输入至发标预留这段时间,与招标文件编制要求并不相符,不能进行全面的审查。
2AP1000核电依托项目工程招标的重要点
(1)评审潜商。项目招标要取得成功,受潜在投标人的选择影响较大。通常优秀的承包商商要满足良好的条件,如,资信与能力等非常好,报价处在正常水平。搞好潜商的调研与评审的工作,便于把握不同潜在投标人的实际状况,针对性地进行招标与评标,为项目选取到优秀的承包商。
(2)编制招标方案。招标方案涵盖了下述一些内容,如,招标范围与评标办法等。一定要严格审查招标范围,进行沟通,确保范围明确,不存在项目遗漏情况,并对招标方案进行严格的审批,将其作为后续工作开展的依据。特别是评标办法的权重与评标组织,要按照既定的程序来进行,防止出现评标结果反复的情况,减少多余的澄清和解释。
(3)编制招标文件。和以上提到的项目一样,AP1000核电依托项目工程也具有较多的招标项目,各项目受招标范围因素的影响,会出现合同条件不同的情况,商务资信要求与技术要求等也会出现不同。所以,务必根据各项目特征,有针对性地编制招标文件。
(4)编制评标方案。评标方案的构成内容多为评标机构及与日程安排等。评标办法的制定,需要在编制招标方案过程将其考虑在内。一般评标方案编制的方法包括综合评估法与最低价法。工程前期,不同评审因素的标准与权重在评标细则中应结合各项目,相应地制定实施。如,对业绩评标,当给予核电业绩足够重视,以加分的方式肯定核电业绩的投标人:当技术具有较高的复杂程度,对技术方案,加大权重:对于制造已实现标准化且市场产品质量趋于稳定的产品,当重视低价,在评定价格中,侧重低价。
3AP1000核电依托项目工程招标主要工作
海阳项目部招标工作组负责下述几方面的工作,具体而言,这包含了下述四方面的工作。
(1)制定招标方案。招标方案,为整体招标工作提供依据,起到纲领作用,其包含的内容有招标计划与投标人的资格要求等。招标工作组依照公司有关程序,以招标项目立项要求为根据,对招标方案做出制定,招标方案应通过项目招标领导小组共同协商与探讨,同时,获得审批。
(2)编制招标文件。招标文件包含招标人的采购目标与采购要求,指导投标人投标参与工作的实施。招标文件要确保较高的质量,一定要体现公平和公正的原则,且满足招标人的采购目标与采购要求。招标文件的多数内容,是组成合同文件不可缺少的部分,理想的招标文件不但要具有法律效力,还要体现严谨性。工程招标文件多涵盖了合同条件与技术规范等,尤其投标须知部分可以参照固定模板,要求需求部门提出技术规
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