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全国安全生产专项整治三年行动(煤矿安全整治方

案主要内容)

平安生产专项整治三年行动会议领导讲话范文

全国平安生产专项整治三年行动(煤矿平安整治方案主要内容)

(一)健全完善煤矿平安生产法律法规标准体系。

1.加快制修订相关法律法规。制定《煤矿平安条例》，加快修订《矿

山平安法》《矿产资源法》。实现煤矿平安领域法律法规关于平安生

产的要求系统、整体、协同配套。

2.制定完善煤矿平安标准。界定强制性和举荐性标准范围，做好与相

关法律法规规章的配套支撑，构建新型煤矿平安标准体系。制定《煤

矿防灭火细则》《煤矿顶板管理规定》《煤炭标准化管理方法》及其

实施细则。进一步坚持和巩固政府引导、社会参加、市场驱动、协同

推动的标准化工作格局;强化标准的监督执行，充分发挥标准对煤矿

企业现场平安管理和煤矿平安监管监察执法的支撑作用。

3.刚好修改完善相关规章制度。精确研判和把握煤矿平安生产形势、

特点和规律，从技术和管理上深化剖析每一起煤矿事故缘由，有针对

性地修订监管监察和企业平安管理层面相关规章制度，刚好堵塞漏洞、

弥补缺陷。做好相关规章及规范性文件清理、修订工作，确保放管服

改革落实到位、平安准入门槛不降低、平安监管监察力度不放松。

4.制定实施煤矿平安生产十四五规划。仔细评估煤矿平安生产十三五

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规划实施状况，编制煤矿平安生产十四五规划并抓好组织实施。统筹

制定十四五期间煤矿平安生产年度工作要点及责任分工方案，并抓好

实施和完成状况评估工作。

(二)推动落后产能淘汰退出。

1.深化推动灾难严峻以及落后煤矿淘汰退出。持续推动冲击地压、煤

与瓦斯突出、水文地质类型困难极困难等灾难严峻煤矿淘汰退出。主

动推动30万吨/年以下煤矿分类处置，从资源合理开发的角度进行科

学规划，不符合规划、不具备平安生产条件的煤矿一律停止生产建设，

对列入当年退出安排的煤矿严禁违规设置回撤期。严格监管经省级人

民政府批准、短暂确需保留的少量30万吨/年以下煤矿，逐矿明确煤

炭供应对象、开采范围、开采时限，并向社会公告，加强日常监管，

发觉弄虚作假躲避关闭、违法生产的，马上依法淘汰退出。

2.严格准入门槛。停止审批山西、内蒙古、陕西新建和改扩建后产能

低于120万吨/年的煤矿，宁夏新建和改扩建后产能低于60万吨/年

的煤矿，其他地区新建和改扩建后产能低于30万吨/年的煤矿;停止

审批新建和改扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿;停止

审批新建开采深度超1010米和改扩建开采深度超1200米的大中型及

以上煤矿，新建和改扩建开采深度超600米的其他煤矿;停止审批新

建和改扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿，新建和改扩

建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿。

3.规范小煤矿技改扩能。指导推动小煤矿多的地区制定煤炭产业发展

规划，坚持资源合理开发利用，科学划定开采范围，实现机械化开采，

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防止低水平重复建设。纳入30万吨/年以下煤矿分类处置方案拟整合

技改扩能的小煤矿应停止生产，明确建设期限，抓紧办理