建设合肥区域性金融中心的思路及对策.docxVIP

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建设合肥区域性金融中心的思路及对策

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金融是现代经济的核心。尤其是随着大量的资本和各类生产要素不断向经济发达的中心城市流动和积聚，逐渐形成不同层次的金融中心，对加速区域经济发展的作用就更为突出。

在我国，自20世纪90年代以来，上海、北京的国际金融中心建设，天津、广州、成都、重庆的中国北部、南部、中部以及西部区域金融中心建设，都以不同方式正迅猛推进。当前，中部六省的武汉和郑州为打造中部金融中心也都进入实质性的战略实施阶段。为此，合肥作为安徽省经济社会发展战略中的龙头，以及“十一五”时期合肥面临现代化滨湖大城市建设、省会城市经济圈战略目标的历史任务，使得把合肥建设成为安徽省乃至对长三角地区具有一定影响力的区域性金融中心，已成为历史发展的需要。

一建设合肥区域性金融中心必要而紧迫

从世界各国经济发展的规律看，经济实力强大的国家都拥有若干个不同层次的经济中心城市，而这些中心城市一般都成为重要的金融中心。美国有国际性金融中心纽约，也有区域金融中心芝加哥、洛杉矶；英国有国际金融中心伦敦，还有区域金融中心曼彻斯特；日本有东京为国际金融中心，也有大阪、名古屋等区域性金融中心。这些国家金融中心建设经验说明，经济发展加快了金融中心形成，一个国家或者地区内可以拥有若干个功能互补、层次不同的金融中心，同时，经济发展也需要金融中心的支撑。金融中心对促进本地区经济发展，提升经济中心城市功能起到积极作用，对所在地区发挥着重要金融支持和经济辐射功能。从这个意义上说，合肥市建立区域性金融中心正当其时。

（一）建设合肥区域性金融中心是落实省委省政府奋力崛起、跨越式发展战略决策的迫切需要

金融在现代经济运行中居于核心地位，已渗透到社会经济生活的各个方面。当前，安徽省正处在全面建设小康社会的关键时期，保持国民经济持续快速健康发展、实现奋力崛起对金融工作提出了更高了要求。合肥作为全省政治、经济和文化的中心，不仅自身要率先崛起，更肩负着引领、服务安徽发展全局的重任。建设合肥区域金融中心，对充分发挥金融整合经济资源、引导要素合理流动、营造良好发展环境，增强合肥对全省经济的辐射、带动和服务功能至关重要。国内外实践证明，一个区域经济要崛起，均以强大的金融服务为依据和支撑，合肥必须肩负起这个重任。

（二）建设合肥区域性金融中心是合肥东向发展、建设现代化滨湖大城市的迫切需要

在我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，中部崛起和建设“三大枢纽一个基地”宏观背景下，合肥市面临着长三角产业加速梯度转移的历史机遇。为全面实施“工业立市”战略，必须充分发挥金融集聚建设资金、服务现代经济的功能，有利于保持合理投资规模，提高资金运行效率，满足有效资金需求，为全市经济又好又快发展提供强劲动力。同时，加快融入长三角，首先要实现思想观念、体制机制、基础设施、政策措施对接，这也客观上要求合肥市金融业主动融入长三角金融调控体系、金融服务体系、金融信息（网络）体系、金融人才体系和金融监管体系，成为一个区域性的金融中心。

（三）建设合肥区域性金融中心是建设国家科技创新型试点城市的迫切需要

金融是现代服务业的重要组成部分，加快发展金融业，对合肥市构建区域科技创新体系、增强自主创新能力，推进产业结构优化升级、转变经济增长方式，大力提高原始创新、集成创新和引进吸收再创新能力，构建多元化、多层次创新体系至关重要。建设合肥区域性金融中心，充分发挥金融服务社会经济发展的功能，有利于完善多层次、多样化的支持、服务体系，营造良好发展环境，支持、促进全民创业和科技创新。

二合肥区域性金融中心的定位及目标

（一）合肥区域性金融中心定位

1.合肥市政府着力推进区域性金融中心建设

合肥市委市政府十分重视地方金融业的发展，积极探索区域金融中心建设。2004年全市地方金融工作会议，专题讨论了地方金融发展问题。同年，市政府出台了《关于进一步加快地方金融发展的若干意见》（合政〔2004〕133号），明确提出：“到2010年，将合肥建设成为运行稳健、结构合理、体系完备、功能完善的区域性金融中心”。从此，建设区域性金融中心的探索逐步明朗，合肥市金融服务体系建设也步入快车道。2003年底合肥兴泰信托公司重新挂牌登记，2004年安徽兴泰租赁有限公司成立，2005年合肥市商业银行重组成徽商银行，2006年兴业银行等全国性股份制商业银行进入合肥，2007年初合肥科技农村商业银行正式挂牌设立。

应当看到，2006年以来，合肥建设区域性金融中心的探索进入新阶段。尤其是在2006年合肥市第九次党代会上，孙金龙书记郑重地强调：“把合肥建成现代服务业基地。优先发展生产性服务业，尤其是金融、物流等产业，建设区域性金融中心和物流中心。”同年的政府工作报告，又明确要求