计划生育行政执法自查报告.pdfVIP

计划生育行政执法自查报告

计划生育行政执法自查报告1

近年来，随着依法治国方略的全面实施和国家计划生育“一

法三规”、省《条例》的相继出台，给计划生育依法行政提出了

新的要求。对此，崇义县坚持以稳定低生育水平为中心，以加强

计划生育法制化建设为主线，以完善计划生育执罚监督机制为突

破口，积极探索计划生育法制化建设新路子。现将我县开展人口

和计划生育行政执法监察自查情况汇报如下：

一、明确主体，为行政执法提供保障。

一是明确了执法主体。根据省《条例》规定，明确县人口计生委

和乡镇人民政府为人口与计划生育执法主体。二是明确了执法权

限。县人口计生局具有对本行政区域内计划生育工作实施行政管

理和监督，二孩生育证审批，对下级行政执法情况进行检查督导

等权限；乡镇人民政府具有一孩计划生育服务手册免费注册登记，

独生子女光荣证审批和流动人口婚育证明出具、查验等权限，做

到了权限明晰。三是明确了执法职责。规定县人口计生委和各乡

镇政府主要负责人对计划生育依法行政亲自抓、负总责，分管领

导靠上抓落实，县人口计生委各股室按照业务特点，将依法行政

职责分解落实到每一位工作人员，做到了职责明确，责任落实。

二、规范内容，健全完善行政执法各项制度。

第1页共16页

一是健全规章体系。根据国家计划生育“一法三规”、省《条例》

和

其它法律法规，建立健全了行政征收、行政许可、行政处罚

等行为规范，制定了执收执罚财务监督和审计、错案追究、检查、

公示等制度，修订完善了《计划生育基层管理工作规范》等业务

工作规范，明确了办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办

事结果、办事纪律以及监督办法。二是统一执法文书。全县统一

印制了《行政处罚决定书》、《行政案件立案审批表》、《社会抚养

费征收决定书》等多种执法文书，实行了规范性文件上报备案制

度，对备案发现的不规范或涉有违法、侵权内容的文件、制度、

合同及时进行了纠正或废止。三是规范具体行政行为。对领取和

办理《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》，坚

持做到严格程序，严格标准，严格政策界限，及时免费发放。对

不严格执法或在工作中失职、渎职、侵犯群众合法权益的执法人

员，一经发现，从严处理。四是依法落实各项政策。完善了对计

划生育家庭的奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障六位一体的保

障体系。同时，对违反计划生育政策法规的单位和个人，严格按

照法律规定给予了处理处罚；对违法生育子女的，依法按程序征

收社会抚养费，对个别行政处罚难以落实的，坚决纳入司法程序，

申请人民法院强制执行。

第2页共16页

三、完善监督，提高行政执法效力。

把人大、政协、行政、司法、社会监督和计生系统内部监督有机

结合起来，狠抓了监督机制建设，建立了综合监督体系。一是完

善自我监督机制，激发内部监督活力。在县乡计划生育行政部门

和服务部门内部，制定了完善的执收执罚监督制度，进一步明确

了行政领导、执法人员、财务人员、技术服务人员的职责范围和

监督办法，定期进行内部自查自纠，发现问题，及时解决。二是

维护人民权益，突出人大监督作用。县人大每年都听取计划生育

工作汇报，组织人员进行视察和执法检查，把依法执收执罚和“三

乱”治理情况作为重要检查内容，督促各级认真落实计划生育各

项政策法规。人大代表经常到计生部门了解情况，始终抓住老百

姓关心的焦点问题进行监督，对人口与计划生育工作进行调研，

帮助查找问题、制定措施，有力地促进了依法行政工作的开展。

三是实施民主监督，发挥政协参政议政的职能优势。县政协充分

发挥监督覆盖面宽、掌握情况多、方式灵活、职能专业的监督优

势，不定期对计划生育依法执收执罚情况进行监督，特别是针对

独生子女父母奖励费发放、技术服务免费政策落实、社会抚养费

征收、《服务手册》发放、《生育证》审批等群众关注的焦点问题，

政协每年都专门进行视察，提出了许多切实可行的工作议案。四

是运用法律手段，强化司法监督职能。县人口计生委每年都将开

第3页共16页

展计划生育执收执罚的工作情况和自查自纠情况向司法部门通报，

自觉接受司法机关的`监督。五是严明党纪党风，实施党内和行政

监督。对县计生委、服务站和各乡镇计生办、服务所进行督查评

估，重点对依法行政、文