车位进行特许权经营服务投标方案（技术方案）.pdf

一、项目咨询总体工作方案与工作计划3

二、工作任务分解、各项核心工作时间计划、项目工作计划的保障措施9

2.1项目基本情况9

2.2工作计划安排9

2.2.1开展调查收集资料9

2.2.2分析项目财务及相关指标，提出财务边界14

2.2.3编制本项目特许经营实施方案16

2.2.4评估分析项目，确定采购方案18

2.2.5按采购人要求，协助采购人完成对社会投资方的采购18

2.2.6业务指导19

2.2.7完成项目合同签署19

2.2.8进度控制19

2.2.9协调管理20

2.3工作进度保障措施20

2.4总体方案设计21

2.4.1总体实施目标21

2.4.2总体方案设计主要思路21

2.5可行性评估24

2.5.1物有所值评价25

2.5.2项目财政承受能力论证51

三、特许经营实施方案及协议主要工作容、工作方法、工作流程、工作计划、实施要点

和质量标准62

3.1实施方案大纲63

3.1.1项目概况63

3.1.2风险分配基本框架63

3.1.3项目运作方式64

3.1.4交易结构64

3.1.5合同协议体系64

3.1.6绩效付费65

3.1.7监管架构66

3.1.8采购方式选择66

3.2选择社会投资人的基本实施方案66

3.2.1项目范围和期限67

3.2.1风险分配基本框架67

3.2.3项目运作模式设计77

3.2.4项目交易结构82

3.2.5项目公司89

3.2.6监管结构91

3.2.7政府承诺92

3.2.8采购方式93

四、对特许经营协议体系编制及阐述102

4.1合同协议体系102

4.2协议特许经营期内的风险分担116

4.3特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求124

五、项目的重点、难点分析论述及对策128

5.1风险分配129

5.2资金来源及融资方案130

5.3收费定价机制设计135

5.4回报机制设计136

5.5绩效考核方案设计138

5.6公司组织机构139

5.7产权机制和股权转让140

六、项目保障与风险防控措施141

6.1质量保障措施141

6.1.1质量管理原则141

6.1.2质量管理的基本方法141

6.1.3全员质量管理141

6.1.4全过程质量管理143

6.1.5建全审核制度143

6.1.6检查及持续改进措施145

6.2进度保障措施145

6.2.1进度控制的原则145

6.2.2进度控制的方法146

6.2.3进度控制的措施147

6.3人员保障措施148

6.4响应保障措施148

6.5其他保障措施149

一、项目咨询总体工作方案与工作计划

1.1项目采购需求

第一包：规模：本次共计有6327个车位进行特许权经营招标，

其中一类车位1245个，二类车位1258个，三类车位2549个，自定

1275个。

需进行编制特许经营方案、编制特许经营协议

停车场项目编制实施方案需要提供资料明细

(一)、所需支持文件

1、特许经营的实施机构需要市政府授权文件。

2、提供项目资产相关产权文件，能够说明资产数量、范围、主要标

准等信息。存量设施提供资产评估报告及核准文件，新建项目提供项

目建设可研报告及发改委批复。

3、提供经批准的停车费收费取标准文件；

4、提供政府部门对停车场的行业监管标准，如项目公司无法达标时

的应急预案和临时接管预案

5、提供行业部门对项目公司的主要考核目标、考核方式

(二)特许经营