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社会组织促进社区治理个案研究

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1概述

如果时间可以往前倒推的话，居民总可以回忆起那个年代，大家生活在一个大院内，夜晚家家户户一起纳凉，夜不闭户。虽然当时生活条件简单朴素，但是邻里之间互相帮助，亲密无间。后来，随着物质环境不断优化，翠竹园社区和中国千千万万个其他社区一样，社区居民之间冷漠、不信任，遇事高高挂起，各人只扫门前雪。在以少儿、中青年、老年三大群体为主的社区中，人与人之间的陌生感，使得社区在居民心中仅仅只是居住地，遑论社区凝聚力以及幸福小区的建设。如何破除社区居民之间的冷漠，建立一种守望相助的邻里关系，成为社区工作者所面临的问题。在这种情况下，翠竹园社区互助中心（以下简称“互助中心”）应运而生。它旨在透过倡导和组织社区居民成立各种俱乐部，开办各项文体活动、互助活动和服务活动，以此增进邻居间的互动，帮助社区居民们架起一座信任的桥梁。

2翠竹园社区治理背景

2.1社区概况

翠竹园社区位于南京市雨花台区雨花街道，地理位置优越，紧邻花神湖和雨花台区风景区。社区由玉兰山庄别墅区和翠竹园小区两处高档住宅组成，由新加坡仁恒地产公司建于2000年，居委会2004年10月筹备，2005年9月正式成立。社区共有居民3036户（其中玉兰山庄259户，翠竹园小区2777户）。关系在社区的党员81人;常住台胞台属39人;侨眷134人，归侨9人，华侨华人15人（158人）;外籍人口214人，分别来自美国、英国、加拿大等24个国家;其中老年人占小区人口的三分之一;人均收入5500元。

2.2社区面临问题及需求

大多的城市社区邻里之间缺乏交流，更没有信任和关爱，居民之间没有互动和交流，这会造成社区内部人与人之间关系冷漠，事不关己高高挂起，越是高档社区这样的问题越突出。翠竹园小区作为高档住宅区，在低层次需求得到满足的基础上，增进邻里之间的交流和了解，形成社区居民互动、互助、互信一体化效应，提高社区居民安全系数、幸福指数，已成为社区居民的共同需求。

2.3社区治理主体

互助中心由此作为社区居民互动互助的平台应运而生，由社区热心居民、建筑师阿甘发起。翠竹园社区居民自发组织活动和俱乐部、居委会从政府层面与互助中心构建社区和谐氛围、物业提供软硬件支持、开发商通过采购方式支持互助中心的建设、业委会从程序上解决互助中心的后顾之忧。翠竹园社区形成“五位一体，互为依托”的生态共同圈。

3互助中心促进社区治理的做法

3.1社区互助中心的成立

2004年，在翠竹园社区居住的一位美籍华人想打网球，却苦于找不球友，于是在社区公告栏张贴通知招募，三天号召了6位共同爱好者，成立了翠竹园社区第一支网球俱乐部。透过网球俱乐部这个平台，社区成员的其他需求也在得到满足，比如出游、孩子教育、家政、车位使用等等。经过发展，网球俱乐部的平台有所局限，每个人都可以为别人提供帮助，但有时候信息沟通不及时，需要帮助的人得不到帮助。于是热心的十几个人提出建立业主联谊会，建立一个平台来不断地服务社区，引领社区的发展和建设，互助中心由此成立。

3.2社区互助中心的做法

互助中心通过鼓励和支持社区居民组成各式各样的俱乐部，倡导居民结社自由，相互帮助。互助中心得以快速成长，首先，组织架构逐渐成熟，互助中心招募各俱乐部核心成员，成立俱乐部。由俱乐部推举负责人担任互助中心理事开展工作。互助中心聘用专职工作人员2人组成工作小组，负责互助中心财产及财务工作，互助中心支付相应的酬金，并对专职人员的工作进行考核。其次，形成了积分制度。借鉴国外时间银行的理念形成社区互助积分制度，每次帮助别人将会得到相应的积分，而被别人帮助将要付出相应的积分，完善积分体系，激励互助精神。再次，在经费来源方面，互助中心经费来源有：第一，公益捐款，如社区居委会、仁恒地产开发商，小区内部企业老板的捐款;第二，俱乐部反哺，互助中心下面的二十多个俱乐部，实行会员制，“谁主张、谁负责、谁受益”，收会员年费、活动费，各俱乐部每年反过来补助15%的钱给互助中心;第三，经营收费，互助中心经常主办一些大型的活动，如晚会，比赛等，收取一定门票费和活动费，用于互助中心以后的发展。

3.3互助中心参与社区治理成效初显

自2010年至今，翠竹社区居委会和互助中心、业委会、物业四角联动，形成“四方圆桌会议”，四方通常会每季度聚一次，针对社区的建设和发展开一次会议;在居委会的指导下，在仁恒物业的大力支持下，翠竹园互助中心累计举办各类公益活动150余次，累计参加27500人次;先后成立30多个俱乐部，开展丰富多彩的社区文化活动;五年中成立了社区明志书屋，累计捐赠藏书9000多册;成立了全中国最大的社区网球