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中职校企合作的困境、成因及对策

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摘?要：校企合作是中职教育提升人才培养质量的必然选择。本文对当前我国中职校企合作面临的困境进行分析，剖析其成因，提出一些针对性的政策建议，从而为深化中职校企合作提供参考借鉴。

关键词：中职教育?校企合作?问题?对策

中图分类号：G710??文献标识码：A????文章编号：1003-9082（2020）09-0-01

中等职业教育是以服务生产为宗旨、以就业为导向的职业教育类型，开展校企合作是中等职业学校提高人才培养高效性和针对性的必然选择和重要举措。中职教育对技术技能型人才的培养，离不开企业的共同参与，企业的有效参与是提升中职学校人才培养质量的根本之策。为推动职业教育产教融合、校企合作深入发展，近些年国家先后颁布了一系列政策法规文件，如2019年国务院印发的“职教20条”明确提出，要进一步促进产教融合、校企双元育人，推动校企全面加强深度合作，建立产教融合型企业认证制度，推动职业学校和行业企业形成命运共同体。然而，在实践中，我国职业教育的工学结合、校企合作模式呈现“学校热、企业冷”的尴尬局面，尤其是中等职业教育校企合作面临重重困难和约束。本文对当前我国中职校企合作面临的困境进行分析，剖析其成因，提出一些针对性的政策建议，从而为深化中职校企合作提供参考借鉴。

一、中职校企合作面临的困境

1.企业参与校企合作的动力不足

企业是职业教育“双元”育人主体之一，企业能否积极参与是中职校企合作能否成功的关键。虽然国家和地方层面出台了相应的文件，要求企业参与职业教育，但这些政策基本上都属于引导性和鼓励性政策，对企业参与校企合作的约束力较低。如江西省出台的《江西省职业教育校企合作促进办法》第12条明确规定，“规模以上企业接收中职学校学生顶岗实习的岗位数不少于企业技术岗位数的10%，接收中职学校教师顶岗实践数不低于在职员工数的2%。”但文件中并未明确赋予企业参与中职教育的法律地位和作用，同时也缺乏相应的优惠政策和财政支持，导致企业参与动力不足。除外部因素外，企业自身也存在观念认识问题。许多企业认为，参与校企合作对企业来讲只有责任和义务，没有权利和利润，从而都影响了企业的积极性。

2.校企合作运作机制不健全

当前我国中等职業教育层面的校企合作运作机制尚不完善，还未有建立完备的体制、机制和制度的保障。缺乏统筹规划，统一布局和强有力的政策措施，致使整体上看，校企合作的层面还比较低，合作的稳定性、长期性还比较差，合作的效能还没有充分发挥，现已成为技能人才培养的软肋。另外，许多企业认为，与中职学校合作开展人才培养是“得不偿失”，不仅无利可图，反而实习学生给企业管理带来困难。校企合作影响生产经营正常秩序维护，增加了安全管理风险，在一定程度上会造成企业管理成本的增加。政府对企业又没有相应的补贴或税收减免，使得校企合作缺乏必要的利益保障。

3.中职学校对企业的吸引力较小

中职学校由于其本身办学层次较低，对吸引企业参与合作的难度要高于大学和“双高”职业学校。很多企业表示不愿与职业学校进行深度合作，即便是与中职学校有合作，合度也非常有限。调研中，大部分企业都透露，他们已经在和本科大学合作，包括聘请他们的相关教师授课，或让员工直接参加这些大学课程，相比之下，这些企业与中职学校的合作较少，他们与中职学校的合作方式也仅仅包括接受实习、订单培养等。即便如此，他们的订单培养也是浮于表面的，并没有实现真正意义上的订单培养，也不愿意为学校提供教育培训经费和联办职工培训机构等。

二、中职校企合作问题产生的原因分析

1.国家政策指导力度不够，相关法律法规不完善

我国现有《教育法》《职业教育法》等法律、法规条文大多停留在鼓励或倡导的一般号召的要求上，还没有出台完备的国家法律、政策配套的规范体系、保障体系和具体可操作的校企合作实施细则。没有明确政府、中职学校和企业在校企合作中的权利、义务和责任，没有理顺不同主体之间的利益关系，很少有激励企业积极参与校企合作的措施，并缺乏政府财政支持，很多政策并没有发挥出应有的实效。

2.企业履行社会责任的意识整体不强，多注重眼前利益

企业作为社会经济活动的一个基本单位，属于整个社会组织中的一员，应该履行社会义务，更要为其他社会利益者服务的工具。在现实中，由于劳动力供过于求，70%以上企业在应付市场时，缺乏履行社会责任的意识，多注重眼前利益，缺乏战略眼光，忽略在产业结构调整、技术更新、产品换代等问题上应密切和加强与中职学校进行智力合作的无限空间，没有把职业教育作为企业发展的后劲加以考虑和规划，企业在履行社会责任方面往往还处于被动的状态。

3.中职学校自身存在的不足

与大学本科、高职院校相比，中职学校办学层次较低，自身也存在一些不足，导致对企业缺乏吸引力。表现在：（1）有相当一部分职业学校的专业设置、课程