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化危为机开文旅高质量发展新局

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季培均

突如其来的新冠肺炎疫情给文旅业发展造成了巨大冲击。在疫情防控常态化背景下，如何科学统筹疫情防控和重振文旅市场，激发释放文旅消费潜力？如何化危为机，提升产业生机活力，推动文旅高质量发展？这既是推动文旅业高质量发展的重要任务，也是文旅领域落实“六稳”“六保”任务的重要内容。

“危与机并存”，主动适应常态化防疫新形势

此次疫情对近年来高速发展的文旅产业造成了巨大冲击，但也给文旅业发展带来了深刻的改变，孕育了许多新的发展机遇。

从市场视角来看，文旅消费受到严重抑制。在疫情初期，各类文化和旅游活动被按下了“暂停键”，文旅消费被抑制、被冻结，上千万直接间接从业人员受到波及。以扬州为例，仅2月份，全市暂停开放文化场馆217个、文化娱乐场所627家，取消文博活动517场，不仅失去了整个春节“黄金周”，而且疫情影响一直波及到“烟花三月”旅游旺季。此外，由于文旅场所关闭、演出活动取消，企业不仅春节前投入的资金无法回本，还要承担后期退团退款、日常维护等硬性费用支出，企业现金流普遍吃紧，54.9%的企业现金流维持时间不超过2个月，面临着严重生存危机。

从游客视角来看，健康旅游成为新热潮。疫情期间，人们在居家抗疫同时，重新审视了原有生活方式和文旅消费理念，乡村游、生态游、自驾游等业态产品市场需求陡增，此外，受经济大环境影响，物美价廉的一日游、周边游等产品更受游客青睐。2020年国庆中秋双节，扬州开放式4A级景区东关街接待游客42.91万人次，主打体育游、休闲游的宋夹城景区接待游客15.65万人次，在接待游客量不超过最大承载量75%的硬性规定下，取得这样的成绩实属不易。

从产业发展视角来看，数字文旅迎来新机遇。疫情期间，针对线下文化活动暂停的情况，多数城市充分运用VR/AR、人工智能等技术，大力发展线上文创、手游直播等新业态、新模式。仅一季度，扬州就推出了各类线上文化服务项目1164个，打造了“非遗空中课堂”“扬博大讲堂”等数十个品牌栏目。云赏花、VR游园、云看展、旅游社转型直播带货成为上半年扬州文旅业发展的关键词。

“化危为机”，推动文旅高质量发展

“于危机中育新机、于变局中开新局”。疫情给近年来一路高涨的文旅业提供了冷静思考期。从业者需思考如何顺应消费升级时代，在产品升级、营销升级与产业智能化上深耕;主管部门需在畅通文旅消费全链条上下功夫，推进文旅休闲消费提质升级。

给政策与给信心同等重要。文旅业是对外部环境高度敏感的产业，此次疫情不仅破坏了文旅业的良性发展，也严重打击了企业经营人员的发展信心，迫切需要主管部门出台扶持政策，迅速稳定市场信心。疫情发生以来，扬州迅速协调安排1000万元专项扶持资金，对旅行社暂退2210多万元质保金，减免东关街等商户租金1000多万元，帮助企业用足用好财政资金支持、税费减免、精简审批等政策，积极开展从业人员培训，让企业稳下来、活下去。同时，面向全国发放“烟花三月节”旅游餐饮惠民卡，降低瘦西湖等国有景区门票价格，开通环主要景区免费公交，刺激民众文化和旅游消费欲望，为市场注入强心剂。

玩得安全与玩得开心统筹推进。疫情防控常态化下，文旅场所限流放宽到75%，跨省旅游解禁，这既是重大利好，也是压力测试。文旅部门须统筹抓好疫情防控与文旅产品供给问题，既要“安全游”，也要“快乐游”。对此，扬州一方面坚持分区分级原则，推出预约服务、限制流量、错峰出行等措施，稳步推进景区景点、文旅场馆恢复运行，将疫情防控贯穿文旅业复苏回暖全过程。另一方面，按照“先近程后远程”的市场恢复特点，精准对接市场需求，推出“烟花三月寻美扬州”“运河文化嘉年华”等一批精品旅游活动，着力拉动内需。7月份，扬州4A级以上景区接待游客数155万人次，同比增长7.4%，成为全省当月唯一正增长的城市。

丰富产品与优化结构同步推进。随着文旅市场迎来恢复性增长，市场上涌现了大量乡村、康养、亲子研学类产品，同质化现象普遍，文旅部门要统筹处理好供给侧和需求侧关系，既要立足当前抢市场，又要着眼长远谋发展。鉴于此，扬州立足区域特色，打造了一批以大运河、淮扬美食、古街古巷为主题的线路产品，策划推出了以魔方、音乐为主题的“扬州夏日”品牌活动，同时，做好“文化+夜经济”文章，组织扬州弹词、清曲、木偶戏等地方特色非遗展演展示活动进景区、进乡村，推出“瘦西湖夜游”“夜游博物馆”等夜间城市文化空间，打造裸眼4D灯光秀、无人机表演等夜产品，着力消除疫后产品“同质化”问题。

“内外兼修”，確保文旅稳增长的“源头活水”

从文旅产业发展规律来看，短期靠产品，中期靠产业，长期靠环境。常态化疫情防控期将是较长一段时间内我们生产生活的背景，这就要求文旅行业慎终如始，在做好疫情防控的基础上，强化供给，优化结构，营造环境，切实推动产业恢复发展、创新发展、