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医院灾害脆弱性分析报告

灾害脆弱性可以广义定义为一个特定的系统、次系统或系统的成分由于暴露在灾害、压力或扰动

下而可能经历的伤害。医院灾害脆弱性分析属于灾害医学的范畴，它是一门新兴学科。灾害医学的研究

范围涵盖了我们所生活的自然环境、社会环境和经济环境等各方面的内容。近年来，随着对灾害医学研

究的深入，出现了一些令人鼓舞的突破，其中灾害医学的脆弱性分析理论就是其中的代表。我院是一

所二级综合医院，医院环境面临人员复杂，员工流动性大，医疗纠纷发生的潜在因素日趋多元化，诊疗

设备和信息网络故障，电梯意外事件，电器火灾，患者自杀、跌倒和坠床事件，恐怖袭击等多种风险并

存。报告基于上述因素，分别从发生诱因、概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、内部救

援快速反应、外部支持8个方面对上述风险进行了分析评估，建议医院要对应地制定本院各类应急预案，

针对重点防范的灾害进行培训、演练，使本院的灾害风险下降，防灾减灾能力提升，为建设平安医院打

牢扎实基础。

一、突发公共卫生事件

突发公共卫生事件是指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损害的传染病

疫情和不明原因的群体性疫病、重大集体性食物中毒和群体性职业中毒，以及其他危害公众健康的突发

公共事件。突发公共卫生事件不仅给人民的健康和生命造成重大损害，对经济和社会发展也具有重要影

响。

主要危害

1、公众健康和生命严重受到威胁。

2、事件引发公众恐惧、焦虑情绪，对社会政治、经济产生重大影响。

3、造成公众心理伤害。

4、国家或地区形象受损，影响社会安宁，对外开放和经济建设。

典型事件：

当今世界最大的公共卫生事件莫过于埃博拉热在非洲三国的猖獗流行。本病于1976年在非洲首次

发现，主要在乌干达、刚果、加蓬、苏丹、科特迪瓦、南非、几内亚、利比里亚、塞拉利昂、尼日利亚

等非洲国家流行。2013年12月几内亚出现埃博拉出血热疫情，逐渐蔓延至利比里亚、塞拉利昂，并有

病例输入至尼日利亚、塞内加尔、美国、西班牙。2014年10月8日，各国共报告病例8，399例，其

中死亡4，033例。2014年11月4日，WHO通报的必威体育精装版疫情：西非三国已发病13，241例，死亡4，

950例，病死率为37.38%。全世界为遏制埃博拉疫情付出了惨重的代价，投入了巨大的人力、物力和财

力。我国政府除派出数批医疗队赴非参与临床医疗和扑灭疫情外，还直接给予了7.5亿元人民币的巨额

援助。不过，埃博拉病毒毕竟未能继续蔓延，最终没有逃脱人类文明和科技进步编织的潘多拉魔盒的束

缚，被锁牢在埃博拉河流域的狭长地带。

本院脆弱性因素：

成都市是我国西部地区国际化大都市，移民人口比重越来越大，人口成分异常复杂，国际国内交通

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极为便利，厚重的三国文化使旅游业高度发达，无限的商机吸引着四海商贾，各色人种齐聚益州，遥远

的疫情指日可达，且埃博拉热可通过接触和气溶胶传播，一旦传入即灾难降临，各类突发事件诱发因素

大量存在，全院员工应随时提高警惕，要具备充分的危机意识，准备应付各类突发公共卫生事件，切不

可侥幸和掉以轻心。

防控措施：

1、全院医务人员要认真学习《突发公共事件应急法》、《突发公共卫生事件应急条例》和本院制定

的《突发公共卫生事件应急处置预案》；

2、抓好发热门诊、传染病管理和医院感染控制的常规性工作，防微杜渐，筑牢应急基础；

3、反复进行突发事件培训考核和应急演练，提高应对突发事件的快速反应能力；

二、医疗纠纷、事故

医疗纠纷是指医患双方对诊疗行为或结果认识上的差异而引发的矛盾。医疗事故是指发生在医疗

卫生、预防保健、医学美容等具有合法资质的医疗企事业法人或机构中一方或多方当事人或多方当事人

在提供医疗服务或履行法定义务和约定义务时存在过失，造成实际损害后果，应当承担违约责任或侵权

责任，但双方或多方当事人对所争议事实认识不同、相互争执、各执己见的情形。随着病人对医疗服务

的期望值的提高及部分职业医闹的产生，重大医疗纠纷发生率有所提高，对医护人员的人身、医院财产

及声誉影响极大。

1、患方易走入误区，与医务人员发生冲突，造成人员伤亡。重大医疗纠纷均会发生暴力行为：拒

绝移尸、殴打工作人员、拉横