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《农贸市场管理技术规范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据《2018年城乡统筹领域国家标准制修订计划项目的通知》，国家标准《农贸市场管理技术规范》以项目编T-322下达。

按照国家标准制、修订工作程序的要求，成立了由全国城市农贸中心联合会为负责起草单位，上海蔬菜（集团）有限公司、河北华北石油天成实业集团有限公司大路商贸分公司、中国地利集团、杭州锐阿科技有限公司、沈阳顶峰机电有限公司、湖北工程学院、青岛中科英泰商用系统股份有限公司、连云港市鑫晨消毒杀虫服务有限公司北京分公司、江苏华农农贸市场管理服务有限公司、苏州龙时汇达商业设备股份有限公司、江苏大穰科技有限公司、广州华仁物业投资有限公司、智汇方象（青岛）软件有限公司、浙江致一云农贸科技有限公司、杭州一鸿市场研究咨询有限公司、江苏无锡朝阳集团股份有限公司等单位参加起草单位的工作组。

本标准是将原GB/T21720-2008《农贸市场管理技术规范》标准中关于适用范围进行了修改，并增加规范性引用文件，修改了“经营设施设备要求”要素和“经营管理要求”要素，有助于提升标准的指导性、实用性和专业性。

2.主要工作过程

标准项目从2019年4月开始启动，在标准的编制过程中，通过对标国内标准，调研国内相关农贸市场现状，收集、整理国内不同类型的农产品零售业态在经营过程中的管理机制，进行广泛讨论后由项目工作组进行编写，标准初稿于2019年11月底完成，随后针对国标草案初稿先后召开2次讨论会，最终于2020年10月编制完成标准征求意见稿，具体工作进度安排如下：

（1）项目启动，编制标准计划（2019年4月～2019年10月）

为做好标准的编制工作，全国城市农贸中心联合会制定了工作计划，广泛咨询、调研、收集有关资料，于2019年11月组织召开“国家标准《农贸市场管理技术规范》提纲讨论会”，通过与行业内专家充分研讨，最终确立了《农贸市场管理技术规范》的结构框架。在此基础上进行编制任务分工，并成立了国标编制工作组。

（2）收集基础资料，编写标准初稿（2019年11月～2020年3月）

根据收集的资料和调研结果，工作组对标准范围、技术内容范围、以及工作进度安排等事项进行充分讨论，各参编单位本着专业性、合规性的原则，紧密结合目前农贸市场需求进行标准初稿编写，于2020年6月底完成标准初稿。

（3）修改完善标准初稿（2020年4月～2020年5月）

2020年3月，各参编单位将标准所需素材交由全国城市农贸中心联合会进行汇总后发送给部分专家及相关单位征求意见。并于2020年5月根据反馈意见以及与会专家意见，对标准初稿进行修改、完善，于2020年5月底形成标准的征求意见稿。

（4）定向征求意见（2020年6月～2020年9月）

2020年6月-2020年8月，定向征集了行业内相关市场意见，共收集反馈意见45条，并根据采纳

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意见对征求意见稿进行修改完善。

（5）召开第二次研讨会（2020年9月～10月）

全国城市农贸中心联合会9月组织有关专家和参编企业进行第二次研讨，对标准编制框架和标准逐条内容进行修改。

（6）完善标准征求意见稿及编制说明（2020年11月～12月）

编制标准及条文说明，根据研讨会意见，进行最终修改，并逐条对照原标准进行编制说明编写工作。

（7）提交标准征求意见稿（2021年3月）

项目组在合稿统稿过程中，严格按照标准编制大纲框架，遵循《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的编写要求，统一标准编写的思路，明确标准编写的原则，确定标准的层次，界定术语和定义，协调标准要素的一致性，形成标准征求意见稿提交标准主管部门。

二、编制原则、标准主要技术要求的依据

1.标准编制主要原则

《农贸市场管理技术规范》在2008年版的基础上，针对其存在的不足，进行标准修订。在修订标准的过程中严格遵循规范性、统一性、全面性。

（1）规范性。按照引用推荐性国家标准、行业标准的规范性引用方法；不直接引用法律、行政法规、规章和其他政策性文件。

（2）统一性。充分考虑全国不同省市、级别的地域农贸市场消费特点，消费形式，消费习惯等，对通用设备设施、购销流程及操作、人员岗位管理等要求进行统一规范。

（3）全面性。本标准内容包含开业技术条件、设施设备要求、经营管理要求，在各章节编制中严格按照市场经营中所涉及到的要求条款，做到全面规范。

2.标准组成部分

2.1范围

本标准规定了农贸市场的经营环境要求、经营设施设备要求和经营管理要求。本文件