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管道储运有限公司物业供暖“暗补改明补”
实施细则（审议稿）
为平稳推进管道储运有限公司（以下简称公司）“四供一业”分离移交的职工家属区物业供暖社会化、市场化，根据中国石化职工家属区物业供暖市场化改革工作指导意见及《关于管道储运资产管理有限公司物业供暖市场化改革实施方案的批复》（中石化移交[2019]79号），制定本实施细则。
一、总体要求
认真贯彻落实中国石化职工家属区物业供暖市场化改革工作指导意见，按照物业供暖“暗补改明补”的原则,确保实现“四供一业”移交后物业供暖服务社会化、市场化，推动建立收费价格市场化、服务等级标准化、费用收缴契约化的物业供暖服务和收费机制，为职工家属区物业供暖业务“交得出、接得住、行得稳、可持续”奠定基础、创造条件。
二、管理及工作职责
（一）后勤服务中心
1.负责组织落实集团公司物业供暖“暗补改明补”相关政策。
2.负责制（修）订《管道储运有限公司物业供暖“暗补改明补”实施细则》及相关政策解释。
3.负责组织对各单位上报的物业供暖“暗补改明补”相关材料进行联合审查。
4.负责组织开展物业供暖“暗补改明补”工作的专项检查、监督、考核。
（二）人力资源处
1.负责对各单位上报的物业供暖“暗补改明补”在职员工的人员信息进行审查。
2.负责落实物业供暖“暗补改明补”中由工资总额列支的费用。
（三）财务处
1.负责将物业供暖“暗补改明补”相关费用列入财务预算。
2.负责按照财务会计制度规范费用列支渠道。
（四）相关单位
1.负责本单位物业供暖“暗补改明补”实施工作，按照公司政策及安排，确定本单位符合条件的人员名单、补贴标准和金额，做好相关材料上报及补贴发放工作。
2.负责建立和完善本单位物业供暖业务“暗补改明补”档案和台账。
3.负责做好本单位物业供暖“暗补改明补”工作的维护稳定风险评估并制定相应的工作预案。
4.负责做好政策宣传及解释工作，及时处置工作中出现的稳定风险，对本单位稳定工作负有直接责任。
三、“暗补改明补”范围、办法及标准
1.“暗补改明补”范围
居住在列入公司“四供一业”分离移交范围内的各单位职工家属区，存在物业供暖服务“暗补”且拥有房屋产权的公司相关人员（合同制员工、离退休人员、协解人员、劳动家属，以下简称符合条件人员）；集团公司党组管理的现职领导干部不纳入“暗补改明补”范围。
2.“暗补改明补”办法
符合条件人员根据其职级、住房控制面积标准以及物业供暖补贴基准价和调节系数，确定物业供暖“暗补改明补”标准，通过薪酬、福利等渠道，实施物业供暖“暗补改明补”。其中，供暖“暗补改明补”实行供暖费“双限额”报销，即夫妻双方补贴金额不得超过同一套房实际年度缴纳数额。
3.“暗补改明补”费用测算标准
（1）物业服务“暗补改明补”费用测算：物业“暗补改明补”标准=物业服务基准价（统一按2元/月平米计算）x住房控制面积标准x调节系数(0.65)*12。
（2）供暖服务“暗补改明补”费用测算：供暖“暗补改明补”标准=供暖服务基准价（按照实际收费价格执行）x住房控制面积标准x调节系数(0.65)。
（3）非供暖区单位（南京处、南京培训中心、襄阳处、荆门处）的供暖服务“暗补改明补”费用，按照上述测算标准的90%执行，供暖服务基准价取值按照23.00元/平方/供暖季基准价执行。
4.住房控制面积标准
符合条件人员按照其职级对应的住房面积标准上调一档执行。合同制员工职级标准按其2018年12月底实际职级执行；离退休人员、协解人员的职级标准按其离职前的职务、职称执行；劳动家属按一般职工、初级职称及工龄25年以下的职工对应的职级标准执行。
中石化物业供暖收费改革职工住房面积标准核定对照表
单位：建筑平方米
职级
住房面积标准
住房控制面积标准
一般职工、初级职称及工龄25年以下
60
70
科级干部、中级职称、技术工人中的高级工、技师及工龄25以上（含25年）
70
80
副处级干部、高级职称、技术工人中的高级技师
80
90
正处级干部
90
105
副局级、教授级高工
105
120
正局级
120
140
说明：
1.各类人员住房面积标准按照《中石化进一步深化住房制度改革实行住房分配货币化实施办法》（2009）595号确定的住房补贴面积标准执行。
2.各类人员住房控制面积标准按照国管局《在京和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》（国管房改字【2000】36号）确定的住房控制面积标准执行。
四、资金列支渠道
合同制员工物业“暗补改明补”费用从工资总额列支;合同制员工供暖“暗补改明补”费用及离退休人员物业供暖“暗补改明补”费用从福利费列支;协解人员、劳动家属物业供暖“暗补改明补”费用从营业外支出列支。
五、物业供暖“暗补改明补”具体安排
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