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浙江民营企业省外投资问题研究

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积极谋求对外发展，坚持“浙江经济”与“浙江人经济”的互促共进，是浙江经济步入人均6000美元以上发展阶段的必然选择。浙江的省外投资现象早在20世纪90年代初就已经出现，目前“省外浙江”的基本形态已经形成，据统计，2008年省外浙商销售规模达到17672亿元，为同期浙江GDP总量的82%。大量的省外投资必然对浙江民营企业以及浙江经济的转型升级产生巨大的影响。

一浙江民营企业省外投资现状

（一）投资总量不断增加，投资队伍持续壮大[1]

近年来，浙江民营企业省外投资总量不断增加。2008年省外浙商销售规模达到17672亿元，为同期浙江GDP总量的82%，向当地缴纳税款1243亿元。在全国的投资总规模超过3万亿元，其中从浙江输出的资本约为1.3万亿元，由当地经营收益转为投资的资金达到8000亿余元。截至2009年底，省外浙商在外投资亿元以上的企业项目达2560多个，其中投资10亿元以上的达454个。

省外浙商队伍也呈现持续壮大的趋势。据全国29个省级浙商会的不完全统计，目前浙江在全国各地经商办企业的人员约为600万，创办各类企业26万多家、各类专业市场2000多个。其中，在省外从事个体工商经营的浙江人达400余万，超过了省内个体工商户390万的从业人数。

（二）区域分布以沿海为主，逐渐向中西部转移[2]

东部沿海发达地区一直是浙江民营企业省外投资的首选，其中位于长三角的上海、江苏以及位于珠三角的广东等地是浙江民营企业省外投资比较集中的区域。东部沿海省市具有独特的区位优势、招商引资优势、投融资优势、人才优势、科技优势、产权交易优势和基础设施优势，这些都是东部沿海吸引浙商的重要因素。浙江上市公司省外投资的情况，可以大致用来描述整个浙江民营企业省外投资的区域分布特点。截至2009年末，浙江上市公司对上海累计投资61.3亿元，占累计对省外投资的21.2%，居于各地榜首；对江苏和广东分别累计投资39.5亿元和15.5亿元，分别占累计对省外投资的13.6%和5.4%（见表1）。

表12009年浙江省上市公司省外投资前10位地区

在20世纪80年代中后期，浙江就开始向中西部地区投资，但由于当地投资环境、配套政策等不够完善，投资额一直较小，且集中于资源简单加工产业。随着“西进”战略逐步推进，省内企业对中西部投资开始迅猛增长。中西部地区有着丰富的自然资源、矿产资源、劳动力资源等，具有较为明显的资源和成本优势，是浙江省劳动密集型产业和能源密集型产业转移的良好承接地。近年来，中央财政向中西部倾斜，加强基础设施建设，扶持能源、资源项目开发，注重高新技术和人才的培养，由此产生的关联效应带动了相关产业的发展。同时，中西部地区的地方政府为了做好产业承接，出台了一系列优惠的招商政策，吸引了众多浙江企业投资。从浙江上市公司省外投资的情况来看，四川、安徽、河北等地成为浙江民营企业投资中西部的主要区域。四川是浙江上市公司对西部投资的首选之地。2006～2009年，浙江上市公司对四川的累计投资规模迅速扩大，分别为1.8亿元、5.8亿元、9.7亿元和23.3亿元，年均增长143.2%。2009年，浙江上市公司对西部地区累计52.1亿元的投资中，44.7%投向四川。安徽由于具有较低的综合成本优势、较好的人文环境，成为中部地区吸引浙江投资的第一大省。2009年浙江上市公司对中部地区累计投资63.4亿元，其中25.1%投向安徽省。

（三）产业类型齐全，新兴产业进入快速发展期[3]

经过多年发展，省外浙商的业态类型，由最初单一的小商小贩，砖瓦工、补鞋匠等，逐渐向种养业、加工业、制造业、建筑业、流通业、采掘业等各个行业发展，从业领域已经覆盖一、二、三产业。目前，仅在国家各战略实施区域，浙商共投资创办各类园区373个。其中，一产农业园区58个，规划开发面积37.4万亩，投资总额141亿元；二产工业园区178个，规划开发面积41.7万亩，投资总额5933亿元；三产服务贸易园区137个，规划开发面积11.5万亩，投资总额1152亿元。从产业分布上看，浙江民营企业省外投资主要集中于二、三产业。对制造业的投资，主要集中在纺织、电气、电子、化工、医药等领域。对省外服务业投资主要集中在房地产业，批发和零售业，信息传输、计算机服务和软件业以及金融业等领域，生产性服务业居多，消费性服务业较少。

与此同时，浙江民营企业对新兴产业的省外投资正进入快速发展期。虽然房地产、制造业、专业市场、商贸流通等依然是浙江民营企业最擅长的传统行业，是对省外投资不可或缺的部分，但近年来，浙江民营企业也将投资方向对准了具有更大发展前景的新兴行业，如新能源、新农业、科技含量高的先进制造业等。金融危机后，