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高铁时代中国三大都市圈发展路径探索

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一我国高速铁路发展背景

世界上高速铁路的建设，首先是在日本开始的。1964年，日本从东京到大阪的东海道新干线开始营运，这是世界上第一条高速铁路。近千里的路程，原来一般火车需运行18小时，而高铁共运行3个小时左右。随后，法国的巴黎到里昂，德国的柏林到汉诺威等也修建了短距离的高速铁路。

改革开放30多年来，我国工业化、城市化发展迅速，不仅促进了地区经济的快速发展，而且大大提升了我国在世界上的国际地位。2009年，我国国内生产总值（GDP）达到34.5万亿元（折合4.2万亿美元），仅次于美国、日本，成为世界上第三大经济强国。城市化水平已达到46.5%，接近中等发达国家的水平。城镇人口有6.22亿人，比任何一个国家都要多。[1]

由于国民经济的快速发展，市场经济不断完善，我国各地的城市化水平日益提升，国内外的资本、人力、科学技术和文化交流日趋发达，迫切要求我国的交通运输业迅速发展，以适应国民经济建设的新形势。自1992年以来，在交通运输方面，各大城市之间的高速公路、一级公路发展很快，各大城市之间的交通距离逐步缩短了，联系也方便了。按交通部高等级公路规划，到2030年我国将要建成7.4万公里的高速公路。到2009年底，我国已建成4.2万公里的高速公路，尤其是沿海三大都市圈及其邻近区域，高速公路基本实现了网络化、信息化[2]。但是，面临国土面积广大、人口众多、农民工进城形成高潮的现实，高速公路的建设仍然不能满足城市化、工业化以及每年2亿多农民工流迁各个城市的需要。因此，我国从2002年开始，经过国家发改委、铁道部多次论证，开始规划建设高速铁路和城际铁路，目前已建成穗深、京津、郑西、武广、沪宁等铁路快速干线，时速达到300～350公里。再经过3～4年，京广、京沈、宁渝等高铁干线将完成，到2016年将建成“四纵四横”的高速铁路网，总里程可达1.8万公里（见图1），将会超过目前世界高速铁路里程的总和。这个世界上最大的高速铁路网，将把我国经济最发达的长三角、珠三角、环渤海地区及其他城镇密集地区紧密联系在一起，使我国进入交通比较完善的“高铁时代”，成为世界上综合交通网络化的发达国家。

图1中国“四纵四横”快速客运通道规划

二高铁时代我国三大都市圈发展趋势

现代大都市圈、城市群、城市地带的生长发育与现代交通发展，尤其是高速铁路、高速公路与城际铁路等高速化的交通网络体系的建成密切相关，完善的现代交通将大大促进区域经济空间和城乡一体化的现代化建设。

（一）成为我国经济最具活力的城镇密集空间

城市是人类社会各种要素高度集聚发展的地区，其已经成为人类文明最重要的载体。世界各国各地区之间的竞争越来越表现在城市区域，特别是以超大城市为核心的大都市地带（城市群、都市圈），例如，美国的纽约、芝加哥，日本的东京、大阪，英国的伦敦，法国的巴黎，以及中国的上海、北京、广州和香港等地。由于科学技术的进步，生产力要素高度集聚，综合交通日益网络化、信息化，加快了高铁时代的到来。我国三大都市圈将成为我国经济最发达的地区以及各种物流、人流、资本流最密集的空间。

根据国民经济统计资料分析，2009年我国三大都市圈总人口达2.25亿人，占全国总人口的16.9%；实现国内生产总值12.35万亿元，占全国的35.8%；地区人均GDP为5.28万元，是全国平均水平2.26万元的2.3倍。三大都市圈的进出口贸易总额占了全国的1/3强。三大都市圈内，北京—天津、上海—南京、广州—深圳的高速铁路（包括城际铁路）均已通车，同时，三大都市圈也是全国客流量与国外旅客量最密集的城市化区域。京津城际高铁运行两年来，上座率达75%，营运人数达4096万人次，使京、津两大城市“同城化”。三大都市圈内分别位于北京、上海和广州的我国三大国际机场是全国航空运输最发达、最现代化的国际机场，2008年的空港进出人员总数分别达到了5800万人次、5400万人次和4500万人次[3][4]。

可见，以长三角、珠三角、京津冀为代表的三大都市圈已发展成为我国经济最具活力的区域。高铁建成后，沪宁杭、京津唐和广深地区将构建1小时的便捷交通圈，有利于地区经济一体化的发展，以及促进经济发达地区各个城市同城化的发展方向。同时，三大区域也是我国向中西部地区经济辐射及建成现代化中国的最重要的前进基地。

（二）将构建我国大都市圈现代产业体系

我国在第十一个五年计划期间，为扩大内需，拉动经济发展，国家已投资了4万亿元建设各地的基础设施与工业区等，其中铁路部分投入6000多亿元用于高铁的建设，已实现拉动内需1.2万亿元的效率。不仅高铁本身，而且钢铁机械、合成材料、橡胶、电子、仪表、建筑、水泥与木材以及信息行业也得到了